●强化政府公共服务职能、建设公共服务型政府，应切实解决公共服务投入不足、覆盖面不广的问题和关系国计民生的突出问题。
强化政府公共服务职能、建设公共服务型政府，是提高党的执政能力、深化行政管理体制改革的重要任务，也是人民群众的迫切要求。
强化政府公共服务职能，主要指政府优化公共产品和公共服务的质量，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，旨在为社会公众生活和社会经济、政治、文化活动提供保障、创造条件。改革开放以来，在行政管理体制改革和政府职能转变的过程中，政府的社会管理和公共服务职能得到了明显改善，我国各级政府的管理水平和公共服务的质量有了显著提高。但是，由于各种原因，政府公共服务职能不到位的问题仍然比较突出，主要表现在：经济与社会发展的不平衡造成了公共服务水平的地区失衡、城乡失衡；政府公共服务职能尚不适应人民群众日益增长的社会公共需求，政府公共服务体系和机制还不健全；等等。因而，迫切需要进一步强化政府公共服务职能。
稳步增加政府公共服务支出，切实解决公共服务投入不足的问题。从公共支出的领域来划分，政府公共服务可分为经济性公共服务和社会性公共服务两部分。经济性公共服务是政府为促进经济发展而直接进行各种投资；社会性公共服务是指政府通过转移支付和财政手段支持教育、科技、社会保障、公共医疗卫生、环境保护等社会发展项目。世界上发达国家的普遍做法是逐步加大公共支出结构中社会性支出的比重，不断提高社会性公共服务的地位与作用。从我国的情况看，应建立健全公共财政体制，调整和优化政府公共服务结构，增加政府公共服务支出，重点是不断增加社会性公共服务支出；建立公共收入制度，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重。同时，调整公共支出的范围，把生产投资型财政转变为公共服务型财政。财政支出应坚持以人为本，普遍提高全体人民特别是低收入群体的社会保障水平，将财政支出的重点转向公共教育、社会保障、公共卫生、公共安全和公共基础设施等方面。
建立中国特色的公共服务模式和公共服务体系，切实解决公共服务覆盖面不广的问题。我国是发展中国家，人口众多，又在生产力尚不发达的条件下开始提前进入老龄社会，社会保障和公共服务职能还处在逐步发展的阶段。我们应立足这一国情，努力形成适合我国特点的公共服务模式和体系。我国的公共服务模式和体系建设应渐进发展、稳步提高，公共服务覆盖面的扩大、公共服务水平的提高都应依据经济和社会发展的水平加以科学确定。我们不能完全照搬西方发达国家的公共服务模式，而应坚持"覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率"的原则，在保证最低生活保障、初级卫生保健、义务教育的基础上，以保护贫弱者为重点，逐步扩大公共服务的覆盖面，从而实现使人人都享有基本公共服务的目标。抓住关键，切实解决关系国计民生的突出问题。一是强化政府就业公共服务职能，切实解决就业压力突出的问题。应坚持"劳动者自主择业、政府促进就业、市场调节就业"的方针，实施有利于就业的宏观经济政策，将经济结构调整与就业结构改善协调起来，加强职业教育与职业培训，努力扩大就业容量；合理安排社会保障与就业，对困难群体实行基本生活保障和就业援助；培育劳动力市场，完善劳动力市场信息管理系统；提高对外开放水平，发挥中国劳动力资源优势。二是加大农村公共服务建设的力度，切实解决公共服务的城乡失衡问题。认真贯彻落实中央确定的"多予、少取、放活"的方针，从政策、法律、制度和投入上采取坚决措施，保护农业的基础地位和农民的合法权益。在继续推行农村各项改革、保护和提高粮食综合生产能力的同时，进一步加大对农业和农村的投入力度，落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的政策规定，建立健全财政支农资金的稳定增长机制；加快农业科技进步，较大幅度地增加预算内农业科研投入。三是加强公共卫生体系建设，切实解决公共卫生体制薄弱的问题。改革公共卫生投资机制、医疗卫生服务体制和医疗保障制度，强化政府的公共卫生服务职能。同时，应加强公共医疗救治体系建设，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。