国情专家胡鞍钢提出，中国其实存在着“四农”问题，除人们常常提到的“三农”问题外，还有一个农民工问题，这将是解决“三农”问题的核心。因此，笔者觉得如何妥善解决农民工问题应该是“反哺农业”政策中的重头戏。
曾经的国情“造就”了一大批为社会发展做出了巨大贡献、而又缺乏技术含量的农民工，他们没有受过良好的初等教育和技能教育，背井离乡为城市经济发展流下辛勤的汗水。但是随着社会的进步和产业结构的调整，他们已经成为工人群体中最为困难而又无奈的一类，不得不忍受着低工资、靠体力吃饭，也时刻面临着下岗、被淘汰的危险。这种局面如果得不到根本性的扭转，“和谐社会”就无从谈起，“三农”问题(抑或说是“四农”)就无法得到最终的解决。
当前，部分地区出现了“技工荒”的严峻现象(“民工荒”问题曾引起了社会各界广泛大讨论)，一个毋庸置疑的事实是：现在的农民工，整体素质已经不太适应生产力发展的要求，他们已经沦为城市工人群体中的“底层”，这一群体的综合质量亟待提高。因此，笔者认为：“反哺农业”应包括政府拿出财政资金免费培训农民工。
政府义务培训农民工，已经在国内一些城市开了先河，但是我们应该看到“受众面”还是相对狭窄的，更多的农民工仍旧没有得到政府免费培训的机会。经济得到了发展，我们当然不能够忘却那些曾经为各项建设立下汗马功劳的农民工，绝不能因为产业结构调整就将他们遗忘在记忆的角落。通过免费的农民工培训，让这一处于相对弱势群体的素质也能与时俱进，最终适应时代发展的要求，当是我们政府的责任和义务。
消除户籍制度带来的壁垒，只是给了农民工一张通往城市的“通行证”。笔者认为：除了“通行证”，我们还应该给农民工“资格证”、“学历证”，只有这样，农民工才算真正融入了城市、才可能为社会发展做出更大的贡献。这一切，都需要政府在实施“反哺农业”相关政策的过程中，抽出财力和拿出精力来，去免费培训农民工。