２００４年，昌乐县在全国县域经济综合实力排行榜中比２００１年提升了７３个位次。和２０００年相比，２００４年地方财政收入增长１３１％，其它一些主要经济指标也都实现了翻番增长。今年一季度，地方财政收入同比增长５４·２％，增幅在全市１２个县市区中位居第一。
广借外力
招商引资是昌乐县委、县政府这几年始终喊在嘴上、抓在手上的两个“天字号工程”之一。“招商引资是解决昌乐发展问题的惟一途径。”这是昌乐对招商引资的定位。
２０００年，昌乐县农业税收占地方财政收入的比重高达３３·６％。由于自身经济总量太小，工业基础薄弱，要想走“工业立县”的路子，单靠内部力量是无法实现的。县委书记花兆贤说，借助外力加快发展是一种现实的选择，招商引资在昌乐县再怎么强调都不过分。基础设施建设这样一个在许多地方已不成为问题的问题，竟是他们在２００１年开展招商引资时需要首先破解的“难题”。昌乐经济开发区是１９９２年由省政府批准设立的省级开发区。但直到２０００年，开发区内连条像样的道路都没有。他们费尽九牛二虎之力，说动几位外地客商来昌乐考察，没想到，人家到昌乐转了一圈，看到落后的“硬件”，拍拍屁股就走人了。
要改善“硬件”，却又缺乏资金。怎么办？昌乐人一改过去靠行政手段抓投入的方式，进行市场化运作，对经营性用地使用权、开发权、收费优惠权“三权”拍卖，保证了经营城市土地的依法公正。与此同时，该县还采用以地换路、移位还建、ＢＯＴ等方式筹集建设资金。
昌乐经济开发区在园区主干道路建设上采取以地换路的方式，在政府未花一分钱的情况下，投资２６００多万元，建设了八纵五横道路３１·５公里，相当于前十年投资的总和。２００１年以来，开发区基础设施和环境建设投入５亿多元，是前９年投入总和的１０多倍。香港中基公司投资建设的地下管网工程，已全部建成并投入使用。北京泛华集团投资对开发区进行了绿化，形成“传统与现代交融、景观与生态共生、美化与文化兼容、娱乐与休憩均备”的格局。现在的开发区，已成为客商眼中的投资“宝地”。目前，县开发区及６个项目区均达到了“六通一平”，成为名副其实的“活力园区”。
昌乐人用别人的钱办了自己的事，成功为开展招商引资搭建了一个良好的平台，出台了一系列优惠政策，与外商广结良缘，走上招商商愿来、引资资到位的良性循环。自２０００年以来，引进项目１７４１个，到位资金８３亿元。其中过亿元项目４５个，到位资金５２亿元。今年一季度，该县又引进项目１０８个，到位资金７·９８亿元。
激活内力
借助外力，并不忽视激活内力。发展民营经济，成为昌乐县的另一个“天字号工程”。他们放宽市场准入，为民营资本的生长创造了最适宜的气候和土壤，刺激民营经济的“爆发性”大增长。他们坚持“点”、“线”、“面”全方位拓展，形成“高峰”林立、“群山”连绵的发展格局。
“点”上，重点膨胀骨干企业。采取领导重点包靠、政策重点倾斜、资金重点投入等措施，加大对乐化、乐港、盛泰等骨干民营企业的培植力度，着力在膨胀企业规模、争创名牌产品、加快上市融资等方面狠下功夫。乐港公司是亚洲最大的肉鸭加工企业，除做大做强主打产业外，县里鼓励他们将触角伸向羽绒、塑料等行业，去年与深圳银建公司共同投资６亿元兴建了乐港聚酯薄膜项目，达产后年可实现产值１０亿元，利税２亿元。乐港、乐化两家企业进入了山东省百强民营企业行列。
“线”上，昌乐县重点拉长优势产业。围绕初步形成的化工、食品、塑料、珠宝等特色优势产业，实行一个产业制定一个发展规划，落实一套班子具体抓，培植优势产业群体，努力形成一批特色经济“隆起带”。拖拉机及配件生产是昌乐县的一条黄金产业链。几年间，它由区区几个组装小企业摇身一变为集内燃机、前后桥、轮毂等配件生产于一体的拖拉机产业集散地，企业达到１５０多家。乐器企业迅速发展到４０多家，达到年产１００万把的能力。塑料企业遍地开花，２００多家企业抱团成为江北最大的生产基地。
“面”上，昌乐县重点扩张民营经济总量。通过政策引导、干部带头等措施，最大限度地启动民资、激活民力，调动方方面面发展民营经济的积极性，形成民营经济铺天盖地大发展之势。昌乐县１１００平方公里的土地上，到去年底，民营企业达到２１６１家，注册资金达到２４·５４亿元。
深挖潜力
项目是经济增长的重要载体，是提升经济总量的重要途径。２００２年以来，昌乐县先后建成投产了山水水泥、中传拉链、汇源柠檬酸、世纪阳光纸业、盛世热电、振兴焦化扩产等一批大项目，为县域经济发展注入了强大活力，增添了充足后劲。今年，该县又确定了泰达生物肥、粗苯加工等总投资近３０亿元的２３个工业重点项目，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”。
如何把现有企业培育好，发展好，使之不断成长、壮大，成为昌乐县决策者们思之念之的另一个问题。他们出台了一系列扶持骨干企业发展的政策措施，努力打造政策“洼地”和服务“高地”，集中力量培植一批规模大、实力强、带动作用明显的企业，使骨干企业的发展步入了快车道。
为培强做大现有企业，昌乐县在体制创新方面进行了适合县情的有益探索。他们对县属国有集体企业进行了股份制改造或出售、兼并、拍卖。他们对全县１２４个县属企业进行了产权制度改革，１１３个镇村企业全部进行改制，限额以上工业企业全部转为民营企业。
昌乐县还按照“突出一个重点，坚持两路推进”的原则，实施企业改革攻坚战，突出抓好优势骨干企业的上市融资工作，把培植上市资源作为重中之重，重点攻坚。对代表昌乐未来产业发展方向的乐港公司、乐化集团、永昌公司、江海麦芽、盛泰药业、矿机集团等六家企业作为后备上市资源进行重点培植。
昌乐县还引导企业通过技术改造等有效形式进行“自救”，从而使一批过去不大景气的企业一跃成为规模以上企业。矿机集团“翻身”后，投资１０亿元兴建了矿机工业园，并控股湖北煤机厂和莱芜煤机厂，成为全国同行业的“老大”。
昌乐工业以前所未有的良好态势迅速崛起。作为骨干税源的规模以上企业，昌乐县２０００年仅有８８家，而２００４年发展到１６０家。２０００年，全县上交税金过千万元的工业企业只有２家，而２００４年，全县上交税金过千万元的企业达到８家，其中１家企业上交税金过亿元。８家上交税金过千万元的企业实现的税收，占到了全县规模以上企业上交税金的７５·９％。２００４年，该县农业税收占地方财政收入的比重仅为７％，二、三产业方面的税收则占到了地方财政收入的６６·４％。
记者在昌乐采访，正逢该县充分利用胡总书记视察潍坊所带来的历史性机遇，明确提出以发展来检验保持共产党员先进性教育活动的成果，全力组织实施“３３３６工程”，力争用三年的时间，在全县培植起３家年销售收入过３０亿元的企业，３家年销售收入过２０亿元的企业，３家年销售收入过１０亿元的企业，６家年销售收入过５亿元的企业。记者采访财政、经贸、国税、地税、中小企业局等部门负责人时，他们无一例外地给记者算了一笔明细账，语气都非常肯定地说，照目前发展势头，用不了三年，主要经济指标实现翻番已是板上钉钉的事了。