不“循环”则难以为继
国家发改委副主任姜伟新向峰会提交的一份报告指出，中国资源总量虽然大，但人均占有量少。目前，中国人均淡水资源量仅为世界平均水平的四分之一，人均耕地占有量不到世界平均水平的40％，45种矿产资源的人均占有量不到世界平均水平的一半。随着世界经济发展，我们利用国外资源的难度将会增大。
此外，我国当前生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，城市生活垃圾无害化处理率较低，农村畜禽粪便和水产养殖污染以及农药化肥的不合理使用导致农村环境问题日益严重。诸多事实证明，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。
“循环”规划和目标
姜伟新指出，循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，这种经济增长模式符合可持续发展理念。
改革开放20多年来，我国在推动资源节约和综合利用方面取得了积极的成效。在此基础上，根据国家发改委的规划，中国将以科学发展观为指导，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，逐步建立起有利于循环经济发展的宏观调控体系和运行机制。
我国发展循环经济的主要目标是，力争到2010年建立起较完善的循环经济法律法规体系、评价指标体系、技术创新体系，力争届时使我国消耗单位资源的ＧＤＰ产出率比2003年提高30％；每万元国内生产总值的能耗下降17％；工业固体废物综合利用率提高到70％；主要再生资源回收利用量提高60％；规模化畜禽养殖场废物利用率达到70％；城市生活垃圾增长率控制在５％左右。
多管齐下促“循环”
中国财政部副部长楼继伟在会上表示，中国发展循环经济要重点解决资源过度消耗和环境污染等严重问题，因此我们的思路是首先要矫正资源类产品价格远低于长期成本的扭曲现象，在此基础上加大对资源节约和保护环境的支持力度，使财政投入和税收优惠发挥出作用。
国家环保总局局长解振华在报告中指出，为了推动循环经济的发展，近些年来环保总局正在重点针对重污染企业，依法开展清洁生产的审核工作；针对工业集中区域内的高能耗企业，进行生态工业园区试点建设工作；鼓励建立一批循环经济企业和城市再生资源回收及再生产企业。
在本次高峰会上，美国环保协会首席经济学家杜丹德还就加大对污染环境企业的处罚力度、将长期成本纳入产品价格等问题提出了建议。日本日立制作所的专家梅原肇则介绍了如何利用新型变压器、热泵蓄热空调系统降低企事业单位的能耗。