统计调查应适应企业发展的需要

吴家福  2006/1/12 15:50:29  7598点  永安之窗
  随着改革开放和WTO进程的不断深入,我国的企业面临着建立适应市场需求以及与国际接轨的经营机制的抉择。企业要生存、经济要发展、管理要科学,需要大量的社会经济信息,而统计信息又是社会信息的主体,具有反馈信息、提供咨询、实施监督、决策服务的职能作用。因此,如何发挥企业统计在微观经济中的职能作用,提高统计服务水平,是企业发展中的关键问题,也是我们政府统计部门需要研究的课题。本文根据自己多年从事统计工作的体会,对统计调查如何适应企业的需要谈一些意见,以供商榷。

  一、企业需要适应企业管理需要的统计调查

  在市场经济下,企业统计的工作重点已由单纯为上级机关、政府统计部门提供统计资料,转到为企业自身经营管理服务上来。因此,统计调查工作,不仅要满足国家宏观经济管理的需要,同时也必须满足企业管理的要求。然而,现行的统计工作,包括统计报表指标设置,甚至统计职称考试的内容,仅适用于国家、省一级统计部门,对企业统计人员甚至县级统计部门的工作也很难用得上。因此,在统计指标的设计上,企业要求有反映生产经营状况的指标,如企业的产品产量、产值、销售收入等,还必须有反映经济效益和经济技术的指标,如经营成本、资金使用、投资收益、品牌价值、原材料消耗、产品质量等,只有这样,统计才能适应企业管理的需要,企业领导才会对统计报表反映的内容感兴趣,对统计工作给予应有的重视。

  二、企业需要规范的统计工作标准和要求

  统计是一门科学性很强的工作,统计调查必须严格按照统计制度的要求进行。然而,现行的统计制度只制定了统计指标的涵义,但对统计数字应该如何搜集取得却没有明确的标准和要求,如什么东西算是企业的统计原始,企业的统计台帐应如何建立,它的格式和具体要求是怎样?尤其在实行电算化的企业是否还要再建一套手工的统计台帐等……这些问题都不如会计制度定的那么清晰和规范。由于没有统一的标准和要求,以至企业的原始记录和统计台帐在不同的企业有不同的建立方法,五花八门,甚至不少企业根本就没有建立统计原始记录和统计台帐,使统计数字质量检查无法入手。不少统计人员虽然掌握了统计理论,却不会做具体的统计工作,一些基层统计人员虽然懂得编报统计表,但对每个统计指标的涵义并未真正理解,一些统计局的干部虽然可以用计算机熟练加工和整理统计报表,但一到企业却不知如何检查每张统计报表的数据质量。 

  三、企业需要及时得到统计信息的反馈。
当前,许多企业重视的是同行业和相关行业的生产经营、产品市场占有、自己在同行业的位置等信息。而我国现行的统计工作,政府的统计部门的职能得到强化,行业及部门的统计工作随着机构改革的深入逐渐弱化,而政府统计又注重的是自下而上的统计报表报送,却忽视了自上而下的统计信息反馈。在统计有关法律法规中,对政府统计部门如何为基层和企业提供信息服务的也没有明确要求。因此,企业需要的信息政府统计部门却无法及时准确给予及时提供,甚至在统计部门公布的信息里也无法取得,以至企业对统计工作难以引起足够的重视。

  根据以上的情况,我提出如下粗浅建议:

  1、要对现行统计制度进行改革。改变统计工作重理论、轻实践,重宏观、轻微观的弊病,尤其是对一些已不适应市场经济的统计制度和统计方法要尽快进行改革,如现行的劳动统计填报范围只包括国有、集体、股份制、三资企业等,而在国民经济中占重要位置的私营企业却没有纳入统计,造成职工人数和平均工资水平等数字并不能反映全社会的真实情况,给国家宏观决策和企业微观管理带来错误信息。因此,必须对现行的统计制度和统计方法进行改革,使统计工作不仅能够满足国家的需要,而且还能满足企业管理的需要。

  2、要对企业统计基础工作进行规范管理。企业统计基础工作的好坏,决定着统计数字的质量,这就要求企业统计基础工作必须有一个统一的标准和要求。建议对企业统计基础建设工作(包括统计原始记录、统计台帐、统计报表、统计分析等)制定出一个规范和统一的标准,使企业统计报表数出有据,有据可依,也使国家统计部门在对企业进行检查时能够有据可查,有标准参照。

  3、要及时为企业提供统计信息咨询服务。统计局是政府的一个职能管理部门,服务与监督是统计工作的两大职能,这个服务不仅为上级领导和部门服务,而且还要面向企业和社会公众。因此,政府统计部门要及时为企业反馈经济统计信息,包括统计法律法律、统计制度、经济统计分析、分地区和分行业的经济统计信息等,使统计能够为企业发展发挥有效的作用,也可使企业领导能够真正重视统计工作。
  (本文刊登于《中国信息报》2003年9月18日)

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