加大扶持服务力度,促进私营工业发展

吴家福  2006/1/12 16:18:09  8223点  永安之窗
  近年来,随着改革和市场经济的不断深入,我市私营工业得以较快的发展,2001年实现工业总产值比上年增长30%,利税总额增长3.1倍,已占全市规模以上工业的三分之一强,成为我市工业经济的重要组成部分,并带动了全市工业的快速发展。然而在调查中发现,我市私营企业在发展过程中存在着许多困难和问题,如不及时解决,务必影响着私营工业的全面发展。

  一、有关部门对私营工业企业服务工作做得不够。一些部门和单位管理工业企业仍用计划经济的那套办法,其工作重点主要集中在几家国有、集体和直属企业上,在指标安排、物资分配、资金信贷等都向国有企业倾斜,私营企业遇到困难和问题时只能依靠自身的力量才能解决,使他们在市场竞争中处于不得的地位。同时不少部门对私营企业在我市国民经济的作用和位置认识不足,仍采用过去管小商小贩的方法,对私营企业把关太紧,收费太高,检查太严,缺乏热情、周到的服务意识,有的还随意对私营企业发号施令和摊派,使私营企业在发展壮大过程中增加了许多阻力。

  二、大中型企业对私营企业的发展带动不够。近几年来,我市部分大中型企业利用其资金、技术、市场等优势,积极支持了一批中小型工业企业的发展,如纺织业在福建纺织化纤集团公司的带动下重新发展成为我市工业的支柱产业;永安轴承有限公司通过产品分散加工促进了我市乡镇机械加工企业发展。尽管如此,不少私营企业仍认为大中型企业对他们的支持和带动还不够,一是扶持和带动的私营工业数量很少,二是在原材料供应、技术转让、人才交流等并没有给他们太多的优惠,大多数的私营企业不得不舍近求远到四川、厦门地等采购原材料,引进技术和管理人才,无形中使我市私营企业增大了经营成本,削弱了竞争能力。

  三、对私营企业检查调研活动频繁,但解决实际问题的动作很少。据了解,仅去年市有关部门仅组织的各项检查和调研达10多次,而且这些检查和调研的内容大多数都重复,浪费了许多人力、物力、财力和精力,有的检查还要求业主亲自陪同或汇报工作,不少私营企业怨声载道,连国有企业也感到难以招驾。由于许多调查和检查缺乏一定的法律效力,一些私营企业也就根据所需随意编报有关资料,与统计部门掌握的出入较大,也破坏了统计数字的严肃性和权威性,即不能真正反映私营企业真实的情况,也不能解决私营企业存在的困难和问题。

  永安之所以在全省工业经济中乃占有一席之地,其主要是拥有一批有一定规模和实力的国有大中型企业,要使我市今后继续保持较强的发展后劲,除了要继续做大做强现有的大中型企业外,还必须改进现行的工业经济管理办法,强化政府服务职能,加强中央、省、三明市属企业与地方工业的区域联动,强化对私营企业的扶植和服务力度,做大做强私营工业企业,使我市的工业经济保持较强发展后劲。

  1、要把为私营企业服务作为政府部门重要工作来抓。目前,私营工业已成为我市工业经济的重要组成部分,其发展状况已制约着我市工业发展的速度和趋势,比如说2001年占我市三分之一的中央、省属企业工业生产出现负增长,但全市工业仍然增长了10%,靠的就是私营工业增长30%来拉动。随着我国加入WTO,政府部门在管理私营企业的方法方式上应该有一个较大的转变,要把为私营工业提供优质服务摆上重要的议事日程,保证私营工业企业享受“国民待遇”,营造一个平等、良好的投资环境,以弥补我市由于区位、交通等不利因素的影响。

  2、要把抓大做强作为促进私营工业发展的中心工作来抓。针对目前我市私营企业规模普遍较小,资金不足、技术含量和企业管理水平较低、抵御市场风险能力差等弱点,要积极培育和扶植一批有发展前景的私营企业如升汇纺织、宝华林等通过强强联合,组建和发展企业集团,创建永安私营工业的名牌产品,促进多个经济增长点的集合与扩张,迅速形成经济增长链,壮大我市工业经济实力。

  3、要促进大中型企业对永安私营工业的带动工作。要大力促使大中型企业充分发挥人才、技术、管理、市场等龙头和示范作用,带动永安地方中小企业特别是私营企业的发展壮大,推进私营工业技术创新和产品升级;同时也要积极帮助解决大中型企业在发展过程中遇到困难和问题,如土地使用、生产和生活设施建设、与当地政府和居民关系,特别是利用新安路延伸建设城市新区之际,要鼓励一些中央、省、三明市属企业在那里建设公司总部和生活福利区,使这些大企业安心落户永安并不断发展壮大。

  4、要强化统计监督职能,提高决策管理水平。要转变现行的工业经济管理办法,在管理方式上应由直接管理改为间接管理和提高服务水平上,在管理手段上应由以行政手段为主改为按照市场经济规律,依靠法律手段来解决,在管理措施上要把按隶属管理改变为按区域经济管理,并与现行的行业管理、社区服务等紧密结合起来,以减少对私营企业不必要的行政干预。因此,以法律手段为依托的统计监督管理就显得非常重要。统计部门不仅可以从定期的统计资料上掌握私营工业发展动态,还可以依照《统计法》通过统计查询、调查和执法检查发现私营企业存在的问题和困难,及时向决策机关提供信息和建议。这样,可减少许多部门为了同一内容而进行的重复劳动,制止非法调查和滥发统计调查表,保护被调查者的商业秘密和个人隐私,确保统计数据真实可靠和决策科学性。

  二00二年一月七日

(本文为作者在市政协十届四次会议上的大会发言)

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