试析永安工业经济结构的问题及对策

吴家福  2006/3/2 8:18:00  9833点  永安之窗
  打开各网站中的永安简介,人们都能够得知,永安是“小三线”建设发展起来的工业城市,是我省重要的能源、原材料工业基地。然而,进入21世纪,永安工业经济发展情况如何?在“福建十强县”的优势何在?这是大家最关注的问题之一。笔者从“福建十强县”的统计资料中,发现了一些我市工业经济发展和产业结构中存在的一些问题,本文作一些粗浅分析,以供商榷。

  2005年,我市的生产总值(GDP)、工业总产值、社会消费品零售额、实际利用外资、地方一般预算收入等总量指标在“十强县”中仍然垫底,但在增长速度上已呈现稳步提升之势,在人均指标上仍然有一定的优势。然而,在工业经济发展和产业结构中仍然存在以下几个问题:

  1、第二产业尤其是工业比重偏低。近几年,我市的第二产业占(GDP)比重基本上在45-49%之间,2005年第二产业增加值比重达到48.8%,不足全市经济总量的一半,其中工业增加值所占比重仅为44.1%,这在“十强县”中是最低的。从其他“十强县”看,第二产业占GDP比重超过60%的有两个县市(长乐62.6%、龙海60.9%),超过55%的有三个县市(闽侯58.9%、南安55.3%、惠安55.0%),超过50%的有三个县市,只有永春县为46.6%,但工业的比重却超过我市。

  2、工业产业优势不明显。在我市规模以上工业中,主导(支柱)产业比重不高,带动作用不明显。如在我市的前五大工业产业(产品)中,纺织服装和建材(水泥)产值的比重都只有14.9%,发电、化纤、化工的产值比重也分别为12.8%、10.5%和10.1%,没有一个非常有优势的主导产业(产品)。而同为“十强县”的永春,前三大工业产业(产品)造纸占25.8%,矿产(开采)占17.1%,建材(水泥)占13.6%。而其他“十强县”中,晋江、石狮、长乐的纺织服装比重分别达到31.4%、56.9%和41.2%;福清的电子占60.0%,闽侯的汽车制造占66.4%,南安和惠安石材陶瓷(加工)分别占30.0%和31.2%,主导(支柱)产业优势非常明显,且主导产业对当地工业经济的带动作用也非常大,其产品在全国、全省市场的知名度和占有率也非常高。(见附表)

  3、主导工业产业经济效益仍然低下。近几年,我市通过优化产业结构,培育主导产业,壮大重点产业,构建“4+2”产业集群,取得了一定的成效。但从总体上看,一些主导产业仍然没有体现应有的经济效益,如在规模以上工业中,2005年我市纺织服装业实现销售收入12.9亿元,比上年增长5.6倍,但实现利税为4441万元,产品销售利税率仅有3.4%;林竹加工业实现销售收入6.7亿元,实现利税为3460万元,产品销售利税率仅有5.2%,大大低于全市8.7%的平均水平。

  4、工业投入的产出进程缓慢。2005年全市完成固定资产投资额达21.7亿元,比上年增长21.2%,其中工业生产性投资额达11.3亿元,比上年增长28.6%,但当年工业总产值仅增长16.1%,低于投资增长速度。如在2005年新增生产能力中,仅有水泥、水电、合成氨、化纤、载重汽车等5项产品,且新增的生产能力数量也不高;又如近两年来我市投入开发区的资金达1亿多元,但目前区内新增的仅有三家企业投产,2005年完成工业总产值2374万元,仅比上年增加950万元。

  从以上分析不难看出我市工业经济发展和产业结构中存在一些问题,必须引起我们的高度重视,并逐步加以解决,否则将影响永安经济尤其是工业经济的健康发展。

  一、要树立工业兴市战略,大力发展新兴工业产业。工业是国民经济的脊梁,传统的工业化道路,是依靠大量资源和资本投入支撑经济的外延增长,不能有效地配置资源。走新型的工业化道路,依靠人力资本支持经济的内涵增长,通过广泛运用科技成果,使效率提高成为经济增长的主要源泉。在发展我市工业上,要坚持以规模扩张、产业升级和品牌带动为重点,要以引进亿元以上投资规模、科技含量高的优质项目为突破口,要以工业园区和产业链建设为重点,从而改善我市的工业产业结构,提高我市的工业发展水平。

  二、要突出主导产业,重点突破。在我市的工业生产生产中,近几年机械制造工业发展最快,经济效益也较高,2005年机械工业产品销售收入7.6亿元,比上年增长1.1倍,产品销售利税率达10.7%。在我市的机械工业中,汽车工业已有一定的发展基础,必须做为我市工业发展的重中之重来抓。要举全市之力,组织强有力的领导班子,要指定一位市委常委或副市长专门抓汽车工业园建设,选调最优秀的人力,投入较大的财力和物力大力发展汽车工业,使我市能够在3-5年内成为福建载重汽车生产基地,使汽车工业产值占全市工业产值的30%以上,真正成为永安工业经济的主导(支柱产业)。

  三、要壮大传统工业产业,提高工业经济效益。从我市的情况看,去年全市规模以上工业产品销售收入比上年增长了31.6%,但利润总额比上年下降了4.5%,因此,有效地提高企业经济效益是当务之急。目前,建材和化工是我市的传统工业,也是我市的纳税大户,2005年化工企业实现利税总额1.1亿元,产品销售利税率达13.9%,建材企业实现利税总额7000万元,产品销售利税率达7.9%。因此,在发展化工和建材工业时,要注重产品结构和生产工艺的调整,加快产业升级步伐,同时在政策上要给予更加优惠的扶持。

  四、注重发展能耗低、环保型的工业产业。从我市工业情况看,现有的工业企业多数属于高能耗产业,2005年实现每万元工业产值耗电量达1658千瓦时,是“十强县”中最高的,而长乐为704千瓦时,永春、石狮、南安、晋江都在600至400千瓦时之间,龙海为241千瓦时,福清、惠安则低于200千瓦时。在能源越来越紧张的今天,由于我市工业耗能量大,每当限电压电,对我市的工业生产影响都是最大的。因此,我市必须注重发展一批能耗低企业,不仅可以节约成本,减少运输压力,而且还提高环保水平。

  二○○六年三月二日

附:2005福建十强县工业主要产品及其比重

                                                                                                                                                                                                                                                                                               
 规模工业总产值(亿元)  主要产品及其比重
晋江市715纺织服装31.4%皮革21.2%石材加工9.4%食品5.5%化纤4.3%
石狮市194纺织服装56.9%制鞋10.5%塑料制品6.6%文体用品6.3%金属制品5.9%
福清市511电子60.0%塑料橡胶21.3%食品9.3%玻璃制品3.3%医药1%
南安市236石材陶瓷30.0%纺织服装12.9%水暖阀门9.2%纸品制造7.7%塑料制品6.7%
惠安县188石材加工31.2%纺织服装15.3%皮革13.9%食品饮料9.2%工艺品7.8%
长乐市308纺织服装41.2%发电17.4%钢铁冶炼12.7%化纤8.6%农副食品4.8%
龙海市267发电27.1%电器机械19.5%食品14.2%钢铁冶炼9.4%金属制品8.0%
永安市80纺织服装14.9%水泥14.9%发电12.8%化纤10.5%化工10.1%
闽侯县130汽车制造66.4%工艺品13.7%非金属制品5.1%饮料2.6%家具1.8%
永春县37造纸25.8%矿产开采17.1%水泥13.6%纺织服装9.0%工艺品7.6%
资料整理:永安市统计局 吴家福
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