连日来，记者在永安市采访中，深深感受到这里干部群众想发展、抓发展的浓厚氛围。仅今年头两月，全市就新增私营企业200多户，创历史新高。
差距在哪里？
2001年7月，新任永安市委书记刘道崎到任伊始就下基层调研。当时，有两件事令他深感忧虑：航天部下属科研所一科研人员因妻子在永安，1989年带着专利来永安发展，陆续有15项专利填补国际国内空白，产品深受多家上市的大型企业集团欢迎，发展势头很好。2000年，企业要发展壮大，想将在外地的核心企业迁到永安。可个别领导和行政执法部门杀鸡取蛋的做法，使得已办妥手续的企业准备迁到泉州。另外，一台商要办竹制品厂，可有关部门服务不到位，结果他选到宁化去了。
两个月的调研，刘道崎心情沉重地发现，差距主要是在软环境上！永安经济基础较好，自然资源丰富，但干部安于现状，自我感觉相当良好。2001年9月18日，在全市“加快县域经济发展的动员大会”上，刘道崎向全市领导干部提出，“解放思想从我做起，营造环境从我做起，发展永安从我做起”。
环境如何造？
随即，市委市政府相继出台了允许干部离岗经商、选派年轻干部到私营企业挂职等一系列措施。
2001年9月，永安市下发了“关于鼓励机关事业单位工作人员进入生产、流通领域的意见”后，全市已有110名机关事业单位人员下海，其中科级以上12人，他们一半在永安，一半到福、厦、泉及北京、重庆、内蒙等地发展。
钟杰合就是在这个“意见”出台后离岗兴办实业。3月13日下午，农业局农科所所长钟杰合又驾车来到麻岭茶场，他与亲戚合股办的养猪场，350头怀孕的母猪刚换了猪舍。钟杰合学的是畜牧兽医专业，去年11月，他申请离岗3年创业，引进瘦肉型种猪自繁自养。养猪场全年出栏4000头，今年计划出栏7000头，14幢、8000多平方米的猪舍已不够用，准备再租下一片荒地。他说，养猪也不容易，要和十几个部门打交道，自己各方面的能力得到了很大锻炼。
去年2月，永安市抽调市管机关事业优秀青年干部20人到非公企业挂职，扶持非公经济发展，转变干部作风。天平经贸有限公司因历年沉积的债权债务较多，点名申请要法院干部。市法院民庭庭长罗奕音挂职到公司任副总后，规范了对外购销合同，还为企业追讨欠款、协助技改等，一年期满后，公司老板找到市里，要求小罗留任一年。通过挂职，许多干部深刻体会到为非公经济发展创造平等竞争的环境是多么的重要。
与此同时，市委市政府带头解放思想，按市场规律办事——
把国有企业推向市场。市属工商企业改制完成48家，通过资产重组、兼并和吸引社会参股等多种形式盘活国有、集体企业资产3．5亿，优化企业内部结构。
旅游景区经营权合作开发，政府宾馆推向市场。去年10月，永安市与福州华盈集团联合进行“景区合作经营开发”，华盈集团5 6年内投资4000万元，对桃园洞、石林两个著名景区进行深度开发。新安宾馆是市政府1992年建的，年年亏损，去年6月公开拍卖给福建五洲房地产发展有限公司后，投资2000万元改造的涉外三星酒店今年元月18日正式营业，结束了永安无星级宾馆的历史。
服务怎提速？
今年2月，永安市行政服务中心正式运作。记者在这个“行政超市”里看到，内设的46个服务窗口，配置了电脑、电子屏幕及宽带网等现代化办公设备，经贸、水利、民政等21个职能部门都在此挂牌办公，所提供的服务项目达280项。群众只需在一至三楼的办事大厅即可办齐有关行政审批、证牌照办理等各种所需的手续。
政府服务职能的全面提速，是永安市营造环境的一大力作。从2001年起，实行民主测评票决制，组织市直企业和有代表性的私营企业及群众，对有关审批部门、执法部门、垂管部门的工作状况和服务质量进行民主测评，对连续两年倒数两名的单位，市属单位主要领导撤职。各行业纷纷在“用心服务”上做文章，去年34个行业平均“群众满意率”为86．69%，较上年提高9．4个百分点，今年头两个月，效能监察大队接到的投诉案件不到去年同期的一半。
为了更准确地反映各行政执法单位的服务态度与办事效率，去年6-8月，市效能监察大队组织市机关效能监督员进行了“千人现场评议行政执法单位活动”。那几个月，时不时有人在各单位门口偏远处，看到办事的人出来，就拦住了解服务情况。测评结果以两办名义发文，在媒体通报。
在这次现场测评中，建设局是反映较差的单位之一，名列倒数第三。针对企业和群众集中反映的问题，局领导立即采取三项整改措施：责令下属劳服公司退出建材经营市场，取消机砖模板承包权和垄断经营权；专门设立接件大厅，一个窗口接出件，规范报务；缩短审批时限，建设项目许可证办理由50天缩短为18个工作日，各项审核、审批事项平均办事时效缩短1/3。年终，建设局前进到了倒数第七。局领导说：虽然还是倒数，但在我们这个群众意见大的单位，过去是想都不敢想的事。
解放思想，营造环境，目的是发展永安。经过一年多的推动，永安的发展环境有了很大的改善。去年全市工商注册资本5亿多，其中个私2．83亿，占历年的46%，新增个体工商户2400家，增加从业人员1万余人，目前注册资金超百万元的私营企业已逾百家，其中千万以上7家。民间投资意愿增强，企业自筹资金占到位资金的62%。房地产交易活跃，全年交易额3．44亿元，比增73%，房地产抵押登记2458件，比增45．36%，通过抵押担保贷款3．79亿，比增56．47%。纺织、笋竹、旅游三大产业增势强劲，产值分别比增46%、34%和14．8%。