永安市卫生局纪委2006年纪检监察纠风工作意见

　　永安市卫生局纪委
　　2006年纪检监察纠风工作意见

　　2006年，我市卫生系统纪检监察工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话精神，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和中央纪委、省纪委、市纪委全会以及三明市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神， 紧密围绕局党委的中心工作和党风廉政建设的大局，以建立健全惩治和预防腐败体系为主线，以纠正损害群众利益的不正之风、集中开展治理商业贿赂、规范各项权力的行使为工作重点，全面履行党章赋予职责，加大防治力度，推动卫生系统反腐倡廉和纠风专项治理工作深入开展,为促进我市卫生事业持续健康地发展提供有力保证。
　　一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中央纪委六次全会精神，推进惩防体系建设
　　认真学习贯彻中纪委六次全会精神，特别要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委书记吴官正的工作报告，深刻领会和全面把握精神实质，进一步认清形势，明确任务。要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务，抓紧抓好。要继续学习贯彻中央两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，紧紧围绕贯彻落实《实施纲要》要求和市委贯彻《实施纲要》的意见和分工方案，按照党风廉政建设责任制的要求，坚持“谁主管，谁负责”，党政一把手是各单位党风廉政建设的第一责任人，完善"一岗双责"制，切实担负起反腐败倡廉工作组织领导的责任。要把惩治和预防腐败体系建设与卫生改革发展紧密结合，与本系统、本单位实际紧密结合，采取切实有效措施，抓好教育、制度、监督、改革和惩处等各项工作的落实。要坚持以改革和制度建设为重点，推进惩治和预防腐败体系建设，用发展的思路和改革的办法解决本行业深层次腐败问题。
　　二、加强反腐倡廉教育，　　维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。
　　1、加强反腐倡廉教育。 深化卫生系统反腐倡廉工作，教育是基础。要运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，加强反腐倡廉教育，不断丰富教育的方式方法，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。充分利用“市勤廉宣传网”、卫生专线、卫生信息等宣传渠道，健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，大力推进廉政文化建设。要以郑忠华、张仁和、倪火天、陈永锋以及夏美琼、郭新、齐全、王玲等先进典型为榜样，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和卫生法律法规的教育，促进党员干部做到为民、务实、清廉。
　　严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。要完善相关具体制度，开展经常性监督检查，继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博，以及各种名义公款旅游，举办过多研讨会、论坛等党风廉政方面存在的问题。发现领导干部有苗头性问题，要早打招呼，及时提醒，使这些干部不犯或少犯错误。
　　严肃换届工作纪律。今年市、乡领导班子要集中换届，我局党委和基层党组织也要换届。要按照中央和省、市委的要求，严肃组织人事纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，确保换届工作顺利进行。要教育和引导干部从大局出发，正确对待班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待进退留转，严格遵守纪律。对“跑官要官”的，要严肃批评并记录在案；对“买官卖官”的，发现一起查处一起，决不手软；对在选举中搞非法组织活动的，必须严肃查处。
　　认真学习贯彻《公务员法》，严格执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件，严禁违反规定发放津贴补贴等行为。
　　2、加强监督检查，维护党的纪律。
　　加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。各单位要牢牢把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，围绕加快卫生改革与发展，推进农村合作医疗，加快公共卫生建设，加强医院管理，解决群众看病贵、看病难问题，构建和谐医患关系等一系列政策和改革措施，开展监督检查，促进卫生各项任务的落实。
　　加强党员干部特别是领导干部作风的监督检查。认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不正之风。加强对民主集中制执行情况的监督检查，促进决策科学化民主化。要充分发挥党内监督、民主党派监督、群众监督、社会舆论监督的作用。今年我局将不定期进行明察暗访，了解干部廉洁自律及工作作风等方面的情况，以加强对干部的监督。
　　严肃党的纪律特别是政治经律。督促党的各级组织和党员干部坚持原则，切实执行党章和其他党内法规。要深刻认识严明政治纪律的极端重要性，提高遵守和执行政治纪律的自觉性，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。
　　三、扎实开展治理商业贿赂专项工作
　　根据上级精神，今年将在医药卫生等部门和行业集中开展治理商业贿赂专项工作。我局将按照上级的部署和要求，成立与上级卫生部门相对应的专门领导机构和工作班子，制定具体的工作方案。各医疗卫生单位要认真研究部署，精心组织，按照方案中规定的治理工作内容、工作范围、工作方法及每个阶段的任务及要求，抓好落实，确保专项治理工作取得成效。
　　四、加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风
　　在巩固成果的基础上，坚持纠建并举原则，采取更加有力的措施，努力解决群众看病贵、看病难等问题，维护群众切身利益，使卫生行风取得更加明显的成效。要严格落实局（院、站）长“一岗双责”制度，继续加强职业道德和医德医风教育，尤其是加强重点岗位、重点人员党风廉政及法制教育。继续开展创建“文明卫生行业”和“医德医风示范医院”活动。大力开展纠风专项治理工作， 严肃查处滥检查、乱收费、收红包、拿回扣、开单提成等医药购销和医疗服务中的违法违纪问题。积极参与卫生执法监督部门打击非法行医专项整治活动，注意发现非法行医案件背后的腐败问题。继续推进药品集中招标采购工作，积极参与网上招标和限价竞价采购，降低采购成本，增加工作透明度。进一步深化政务、院务公开工作，加强办事公开工作的督查、考评和通报制度，切实维护干部职工切身利益和人民群众健康权益。继续开展民主评议医院行风活动，特别是对解决群众看病难、看病贵问题有关措施落实情况的监督检查，切实维护患者的利益。加强行政效能和执法监察，建立健全受理、评审、许可各环节的监督制约机制，促进廉政勤政高效。加强对政府采购、基建工程招投标的监督，防止“暗箱操作”行为的发生。加强行业制度建设，逐步完善卫生行业教育、制度、监督并重、惩防并举的反腐倡廉工作长效机制。
　　五、做好信访工作，　　加大查办案件力度
　　按照国务院颁布《信访条例》的要求，认真处理群众来信来访，提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为。建立和完善信访的经常性工作机制。继续发挥行风意见箱、投诉箱、举报电话的作用，保证投诉渠道畅通，妥善处理好群众反映的问题。各单位要制定具体的预防措施，注意通过反面典型，用身边的事教育身边的人，做到关口前移。发现有苗头性、倾向性问题，早打招呼，及时进行诫勉谈话，防患于未然。
　　结合卫生行业特点，着重查处基建工程招投标、药品、生物制品、医疗器械、一次性卫生材料、检验试剂采购中发生的案件；结合专项治理，严肃查处医疗服务中的药品"回扣"、开单提成、收受"红包"、乱收费、违规经营、超范围经营、科室承包、"小金库"、刊播违规广告等不正之风；查处食品、药品、医疗安全等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任，发现涉嫌违法犯罪的要及时移送司法机关。
　　六、加强队伍建设和调查研究工作，提高纪检监察工作水平
　　加强纪检监察干部自身建设。认真按照吴官正同志的要求，重点提高纪检监察工作的五种能力，严格执行《福建省纪检监察干部十个不准》，按照为民、务实、清廉的要求，把严格教育、严格管理、严格监督贯穿于纪检监察干部履行职责的全过程，提高抵御腐蚀的能力。密切联系群众，改进工作作风，树立卫生系统纪检监察干部的良好形象。
　　组织开展医疗卫生单位纪检监察和纠风工作的调研，查找问题，研究对策，推动纪检监察和纠风工作深入开展。同时要建立纪检监察和纠风工作例会制度，定期召集市属医疗卫生单位分管行风工作的领导研究、分析纪检监察和纠风工作，总结推广好的经验和做法，不断提高纪检监察和纠风工作水平。同时，要认真做好纪检监察和卫生行风建设的信息报送工作，每月至少报送信息1条，确保及时掌握各单位工作进展情况、好的经验做法、存在的问题、意见建议等，以便研究提出针对性的解决问题的措施和办法。
　　

　　中共永安市卫生局纪律检查委员会
　　2006年2 月27日