社区党建工作的创新探索――― 燕西街道党工委对社区单位党员双重管理透视

余尔望  2006/8/7 8:53:01  9183点  永安之窗
  镜头一:6月6日,燕西街道新安社区会议室社区临时党支部联席会上,各临时党支部书记正认真反馈汇报近期及下半年的共驻共建意见;
  镜头二:6月7、8日早7:30分,永安一中高考点,一支由临时党支部组织的12人党员巡逻队正在考场大门口,周边地带交通秩序协管,防躁声干扰的劝导;
  镜头三:6月20日,社区文化活动中心里座无虚席。由福维小区临时党支部主办,新安社区党支部承办的“爱社区、知荣辱”演讲正在进行中……
  以上参与人,不同的是分别来自驻永安的中央、省、地、市等企事业单位的党员,相同的是他们均住在同一个新安社区。不同单位的党员,和社区没有直接的隶属关系,为什么社区的公益活动肯积极参与?
  一、打破条块分割 整合党建资源
  “社区是城市系统中的神经单元,触角深入到街头巷尾群众,信息反馈到领导决策上层,态势波及到社会和谐,因此是社区民意集中反映点,各项工作的承接点,也是社区党建工作的立足点。”燕西街道党工委江书记在2005年的一次党建联席会上,就把这一立足点放在社区党建工作上。社区党员的双重管理也就成了街道党工委的一条创新思路。由于管理体制的因素,居住在社区内的企事业单位没有组织上的隶属关系。首先打破社区党建条块分割的党员管理模式,实行党员双重管理。党员双重管理是指对辖区内居住的单位党员实行:上班时间单位管,在家时间社区管的一种管理模式。燕西街道党工委通过党建资源整合,在辖区企事业单位党组、党员的共同支持参与下,实现共驻共建、党建资源共享格局,从原来社区单一的积极性为多个积极性,形成社区、文明共建理事会、业主委员会、党建联席会、临时党支部五位一体的共建机制和构建上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底的网络化组织格局。
  通过党员双重管理模式,街道党工委去年在中山社区组建了8个临时党支部,在不断运行、完善、总结的基础上今年上半年又在新安社区组建了7个临时党支部。
  二、搭建活动平台 “8小时外”还有“家”
  在职党员8小时以外的表现如何,将直接影响党在人民群众的威信。一名党员就是一面旗帜。为了能够建立有效的联系机制,使驻社区单位党员自觉服从,配合社区党组的协调领导,形成合力,街道党工委通过召开党建联席会方式对驻区的各级单位党组对接,对双重管理工作具体谋划实现。一是对驻社区单位党员的党组下发《关于居住社区党员到社区报到》的通知,采取组织上统一报到或个人报到方式到居住地社区党组报到。二是社区党组织及时为他们逐步建立《住社区单位党员登记册》、《社区党员参加公益事业登记卡》。新安、中山社区已逐步为700多名住社区单位党员建立健全党员管理台帐,全面掌握党员的住址门牌号、联系电话、个人职业、特点等,形成联系网络。建在居民楼栋里的15个临时党支部都有了自己相应的活动阵地。如新安社区的7个临时党支部活动阵地都在15平方米以上,福维花园小区临时党支部还安装了电话。真正把战斗堡垒建到社区居民小区中,也使单位党员回到社区,可以在8小时外感受到“家”的温馨。
  三、支部有“位”党员有“为” 社区“独唱”变“合唱”
  燕西街道中山、新安社区临时党支部的组建,大大提高了社区自治水平。临时党支部依法参与社区自治的各项工作。中山、新安社区的小区业主委员会也有了党员的参加而更具有活力,临时党支部与业主委员会积极履行自治管理职责,与社区居委会相互协作,不断促进小区自我管理日趋规范化。中山二村业主委员会在张章福主任与临时党支部书记林少梅等党员的热心参与下,业委会自我管理开展的有声有色,他们还自筹资金3000元在今年初举办业主联谊会,使小区业主和睦相处,促进社区的和谐氛围。
  街道党工委不断围绕区域性、公益性、群众性、社会性为临时党支部与住社区单位党员创新活动载体,使临时党支部有“位”, 党员有“为”。一是定期活动,如“社区党员奉献日”、“党员活动日”等组织活动,组织党员深入社区为居民群众开展社区环境卫生整治、义诊、理发、技术培训、“三牵手”等服务;二是对弱势群体、困难党员帮扶结对服务,如结对扶贫帮困活动。新安社区的7个临时党支部开展了“五四三二一”帮扶工程和“十个一”党员活动。有力扩大党在社区的影响力,激活了社区党建工作。中山、新安社区的15个临时党支部按照党员特长和职业特点,结合“适时、适量、适度”原则,制定了《社区单位党员参加社区活动制度》规定每位党员参与社区公益事业活动2次以上,为民办实事2件以上。制定了《临时党支部与社区党支部关系协调制度》、《临时党支部书记例会制度》、《居住社区单位党员接受双重管理制度》。
  中山社区的8个临时党支部相应成立了法律、医疗、维修服务队、德育宣传队、治安巡逻队、文体辅导队等6支公益事业服务队,其中治安巡逻队一年来风雨无 阻,及时地处置突发事件,治安环境得到有效改进。党员刘建平利用休息日义务为社区居民举办“数码相机知识讲座”。
  新安社区翁嫦娟等8位党员主动与永安六中居住在社区的20位初中生结帮认对,开展“三牵手”活动;探矿厂小区临时党支部在职领导党办主任陈其宣、副厂长张文招等6位党员在清明节期间带领社区50位青少年祭扫烈士陵,并为他们宣讲革命传统,受到青少年家长的赞誉。
  新安社区要举办一场《新安明天更美好》的端午诗会来活跃社区文化,受到社区7个临时党支部的热烈响应,并做为协办单位参与,临时党支部发动党员积极参加,上台咏诗的党员竟达20多位,为这场诗会增添了色彩。真正把党员作用延伸到生活中,改变了以往社区工作唱“独角戏”为社区“大合唱”。
  燕西街道党工委成立社区临时党支部加强对单位党员8小时外的管理试点工作得到了上级组织部门的肯定。为探索建立新时期共产党员教育管理机制,巩固保持党员先进性教育活动的成果,使单位党员的教育管理从8小时以内向8小时以外延伸,从单位向社区延伸,永安市委组织部同时建立了“三进社区”制度,即:民主评议党员进社区;创先争优进社区;干部提拔公示进社区。燕西街道的社区今年以来社区党支部在与临时党支部沟通交流的基础上对中央、省、地、市属企事业争先创优的单位与党员签署书面意见15人次;对干部提拔基本情况在社区公示16人次。社区党建工作随着形势发展,不但要继承党在基层党建方面的优良传统,也要根据新的情况,不断创新适合党员发挥作用的活动形式和载体。实践证明,推行党员双重管理是推进新时期社区党的先进性建设的重要途径。
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