永安市水泥工业发展现状、问题和对策探讨

　　水泥是经济建设不可缺少的基础原材料。改革开放以来，永安市水泥工业一直呈快速增长态势，产量由1993年的150万吨，发展到2003年的374万吨，十年增长1.5倍，年平均递增9.76％。受国家宏观调控政策的影响， 2004年底第一次全经国经济普查时我市水泥产量348万吨，比2003年减少26万吨，十年来首次出现负增长。今年上半年，在全市工业经济继续快速增长的同时，水泥企业步履维艰、陷入困境。正确认识永安水泥工业的发展状况和存在问题，并做出积极的调整，对水泥工业的进一步发展和产业升级具有十分现实的意义。

　　一、永安市水泥工业发展现状

　　永安市位于福建省中西部，境内石灰石、煤炭资源丰富，为水泥工业发展提供了天然的保障。永安市水泥工业起步于80年代，当时只有水泥企业3家，年产水泥15万吨，90年代初期迅速发展，1995年第三次全国工业普查时永安水泥制造企业33家，从业人员9255人，水泥产量211万吨，占全省的14%，成为有名的“水泥城”。经过十几年的发展，永安市水泥工业虽有总量上的发展壮大，却无结构上质的改变，低水平的重复建设，“小而散”的规模格局，严重制约了水泥工业的发展。2004年底第一次全经国经济普查时永安市有规模以上水泥企业26家，熟料年生产能力 205万吨，水泥年生产能力422 万吨，企业平均年水泥生产能力16万吨，远远达不到水泥规模经济的要求。

　　二、永安市水泥工业存在的主要问题

　　1、企业规模偏小，抗风险能力低。从企业规模看，2004年永安市26家规模以上水泥企业中，生产能力达100万吨的仅有福建水泥股份有限公司在永安境内的建福水泥厂1家，中型企业也只有建福水泥厂1家，其他25家均为小型企业。小型水泥企业平均资产总额不到大中型企业的20％，平均年水泥生产能力10.6万吨，低于12万吨的全省水泥企业平均规模，更低于17万吨的全国水泥企业平均规模。由于规模小，无法形成规模效益，因而在紧缩的经济环境中生存更加困难。尤其今年以来，当宏观调控使固定资产投资及房地产降温，需求向合理水平回归后，水泥供过于求的局面便凸现出来，导致水泥价格一路下跌，而国际原油价格连创新高，煤价电价的高位运行，使水泥生产所需大宗原燃料价格居高不下，限制公路运输超载，铁路运输紧张，新的成本上升因素不断增加，水泥企业资金占用迅速膨胀，利润空间大幅压缩，使企业越来越难以承受。

　　2、立窑比例大，技术结构不合理。从生产工艺看，2004年第一次全经国经济普查时永安市规模以上水泥生产企业中旋窑企业2家，年水泥生产能力165万吨；立窑企业24家，年水泥生产能力257万吨。我市现有各种不同类型水泥窑中，技术落后、生产能力低的立窑占全部窑型的90％以上，2004年规模以上水泥企业中立窑水泥产量208万吨，占全市水泥产量的60％以上。由于生产工艺等方面的差别，以立窑生产为主的中小企业单位生产成本高、质量不稳定、污染环境、浪费资源。与新型干法水泥生产相比，立窑生产单位煤耗要高110%，单位电耗高23.3%，在当前市场形势下，以海螺为首的大型水泥企业，凭借新型干法生产线的规模优势及所带来的成本优势，运用价格战策略不断扩大自身的市场占有率，而中小企业生存状况非常艰难，市场竞争压力加大。尤其是在国家宏观经济紧缩时更为突出，大多数企业生产不正常，开机不足或停产。

　　3、管理形势落后，从业人员素质偏低。从企业内部看，企业效益下降，表面看是产品供过于求、价格下降、成本不断上升所致，深层次看是企业短期行为，竞争能力弱的表现。目前永安市80％以上中小水泥企业是由乡镇集体企业改制或变卖后新成立的私营企业，以个人承包经营和家族管理为主，承包者和产权所有者对企业发展缺乏长远利益驱动，组织化程度低，管理水平差，使永安市水泥工业在规模化经营、品牌战略、和发展旋窑等方面落后于龙岩、大田等地。另外，私营水泥企业从业人员中，文化程度相对较低，缺乏具有现代管理知识的人才，决策管理水平相应较低。

　　4、宏观调控不力，低水平建设依然存在。国务院办公厅《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》已经下发，加快淘汰立窑等落后水泥企业工艺，为新型干法水泥发展腾出市场空间已成定局。2004年全国新建成投产的新型干法生产线就有143条，新增熟料生产能力总计为1.3亿吨，我省周边的浙江、江西等地就新上了30多条干法生产线。但是，我市部分基层政府出于对经济增长的渴求和政府职能转换导致的管理力度削弱等原因，一方面给予水泥投资在税收、用地等方面的政策优惠，另一方面对水泥企业治污、土地资源保护等管理不够严格，一些中小企业纷纷进行机立窑改扩建，在一定程度上造成了资源浪费，加大了水泥工业结构调整的难度。

　　三、永安市发展水泥工业的有利条件

　　1、区位优势。由于运输成本等因素的制约，水泥销售半径一般只有300至500公里，这对许多地方发展水泥制造形成制约。永安市在地理位置上处于福建省的中部，随着永安市融入海峡西岸经济区发展战略的实施，经济的持续发展，加之水泥产品可替代性低，只要有经济和固定资产投资的增长，市场需求就很稳定。

　　2、资源优势。主要表现在（1)生产水泥的主要原材料石灰石资源丰富。永安市辖曹远、大湖、安砂等乡镇石灰石储量都很大，为发展水泥行业发展提供了天然的保障；(2)劳动力成本相对低廉，永安市水泥企业一个普通劳动力平均成本约15490元／年左右，比江浙地区每年节约近12000元，

　　3、能源优势。永安市作为一个老工业基地，电力供应相对充足，用电价格低廉，目前永安市水泥企业用电平均费用为 0.54元／度，比浙江低0. 05元／度左右，如果在晚上10点至凌晨8点这一低谷时期用电的费用更低；在4月至8月这一用电高峰时期内，高能耗的水泥企业常会成为拉闸限电的首选对象，而永安的水泥企业很少被限电，这一时期往往成为中小水泥企业收获的“黄金季节”。

　　4、规模优势。随着国内固定资产投资放缓，水泥行业的景气状况正回归理性，在一些中小水泥企业遭遇冲击逐步腾出市场空间的同时，大型企业的规模优势和定价能力逐步增强，成为间接的受益者。福建省水泥工业发展建设专项规划中已经将永安市列为“十一五”期间五大新型干法水泥熟料生产基地之一

　　四、永安市水泥工业发展的对策探讨

　　1、调整投入结构，发展新型干法水泥生产线。随着金银湖和谋成水泥项目建成投产后，我市水泥产品结构和产品质量将得到明显改善，新型干法生产水泥所占比例将显著提高，建议政府在制定水泥工业发展规划时，认真贯彻国务院办公厅《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》的文件精神，要充分考虑产能的布局和区域市场的需求的平衡，加强区域规划，防止造成恶性竞争，避免盲目扩张对水泥行业本身以及国民经济发展造成不必要的损失。

　　2、调整存量结构，引导小水泥企业结构调整。永安市水泥产业布局的致命缺陷就是小而全、小而散。按照国家对水泥制造行业“控制总量、调整结构”的发展要求和《福建省水泥工业发展建设专项规划》的要求，对小水泥条件差的要坚决关闭，退出水泥生产领域，条件好可进入粉磨站、散装库、混凝土搅拌站等生产经营领域。具体可通过淘汰小窑，投入原有厂区土地、粉磨设备等有形的生产要素，参股加盟大企业，成为大企业调整经营结构的合理布点。也可依靠大企业品牌和市场的影响力、技术和管理的相对优势、规模和竞争压力等有利条件，通过生产加工合同、管理合同、补偿贸易、使用品牌等具体形式，通过提供品质乃至服务完全一致的标准商品，使大小企业联姻，实现退出与布局的双赢，实现永安水泥产业的结构调整。

　　3、以品牌商标为纽带组建水泥集团。水泥行业的高资源消耗、高资本投入、高环境污染的特征客观上要求水泥企业必需有一定的规模才能更好地生存和发展。永安市水泥企业规模小，产业集中度低，以粗放经营为主，整体竞争力不强。为增强永安市水泥工业的整体竞争力，要鼓励通过联合兼并、资产重组和新建扩建等方式着力培育龙头骨干企业，做大做强水泥工业。应以品牌商标为纽带组建松散型水泥集团，成员企业实行统一质量标准，统一商标，统一外包装，统一对外宣传，形成以一带十的旋窑水泥产业链，带动水泥产业的发展，推进水泥企业跨地区优化重组，提高资源利用效率，实现优势互补、均衡发展。