一、我市第三产业发展现状
解放以来，永安的三次产业结构经历了三个大的变化，从1950年至1964年是“一、二、三”的农业社会阶段；“小三线”建设后，我市工业得以快速发展，从1965年起进入“二、一、三”的工业化初期阶段；改革开放以后，我市第三产业得以快速发展，从1982年起，我市产业结构演进到“二、三、一”工业化进程的中期阶段；1990年以后，永安在以“工业立市”的战略目标指引下，第二产业高速发展。2008年，我市完成生产总值（GDP）达128.05亿元，比上年增长13%，其中第一产业增加值16.52亿元，比上年增长5.7%，占GDP比重12.9%，；第二产业增加值64.77亿元，比上年增长16.8%，占GDP比重50.6%，上升3个百分点，对经济增长的贡献率为66.1%，拉动经济增长8.5个百分点；第三产业增加值46.77亿元，比上年增长10.7%，占GDP比重为36.5%，下降了2.8个百分点，对经济增长的贡献率为22.3%，拉动经济增长2.9个百分点。
在我市第三产业完成的46.77亿元增加值中：交通运输、仓储和邮政业完成12.48亿元，增长5.8%，占GDP比重9.7%；批发和零售业完成10.13亿元，增长13.1%，占GDP比重7.9%；金融业完成2.74亿元，增长6.7%，占GDP比重2.1%；房地产业完成4316万元，下降4.8%，占GDP比重为1.9%；其他服务业完成17.15亿元，增长14.9%，占GDP比重13.4%。
二、我市第三产业发展中存在的问题
（一）第三产业占GDP的比重明显偏低，并呈下降趋势。2008年，我市人均GDP已经超过3.5万元，但第三产业增加值占GDP比重为36.5%，比2004年下降了7.3个百分点。今年1-9月，我市第三产业增加值占GDP比重仅为34.8%，增幅仅为7.9%，第三产业增连续五年低于GDP增长速度，占GDP的比重呈现持速下降趋势。当然，我市第三产业比重偏低，主要在于第二产业相对发达，增长速度较快，2008年第二产业增加值占GDP比重已经超过50%，今年1-9月达到54.1%，五年间，工业所占比重提高了10多个点。
（二）第三产业内部结构不合理。从我市第三产业的结构看，满足人们生活需要的传统行业比重较高，如批发零售、餐饮业的增加值占三产比重达25.5%；而满足人们进一步发展需要的服务业如公共设施服务、信息咨询服务、卫生体育社会福利、教育文艺等行业发展不够，占比重较低，知识含量与技术含量高的生产性服务发展也不够，如科技和教育部门增加值占三产比重仅为5.5%。近年来我市第三产业的结构虽然发生了明显变化，如随着泉三高速公路的开通，交通运输业、金融业出现了恢复性的快速增长，房地产业占比有所提高，但总体上仍以传统的商贸流通业和政府服务产业为主，如公共管理和社会组织增加值占三产比重达7.6%。传统服务业比重大，新兴服务业比重小，居民服务业、现代物流、中介服务等新兴行业，尚处在起步阶段，基础较为薄弱；生活服务业比重大，生产服务业比重小,客观上制约了第三产业总量的扩张；从服务供给结构看，福利型、事业型、自我服务型比重较大，缺乏具有规模优势和市场竞争实力的大型服务业企业。围绕工业发展的研发设计、信息咨询、会计、审计、资产评估机构等市场中介服务机构相对缺乏，产业结构不平衡。
(三)固定资产投资中第三产业所占比重偏低，发展后劲不足。2008年，我市固定资产投资完成67.14亿元，比上年增长36%。在城镇投资中，第三产业投资为24.63亿元，增长20.3%，占全市比重为36.7%，低于三明市55.4%的平均水平，如扣除房地产的投资，我市第三产业投资额仅为13.32亿元，占全市固定资产额的比重仅为19.8%，也低于三明市38%的平均水平。同时，我市前些年就开始建设的粮油批发、建材装潢批发、五金水暖批发、家具市场、果蔬批发等五大市场建设只有名流家具市场已基本建成，其他四大市场建设仍处在“纸上谈兵”阶段。由于我市第三产业投入较少、增长速度较低，既是当前第三产业不发达的表现，也将导致其发展后劲不足。
（四）消费需求不足对第三产业的发展形成制约。一是人口较少的制约。第三产业发展的规模和结构，取决于城市化水平和城市规模结构，城市越大，人口越多，市场容量越大，第三产业规模就越大。2008年，我市城镇化率为58.5%，在“福建十强县”中居第二位，但全市总人口（常住人口）只有36.2万人，在“福建十强县”中是最少的，而且生产总值（GDP）、财政总收入、电信业务收入等一些经济总量在“福建十强县”中也是最低的，由此影响了服务业的发展。2008年，我市社会商品零售总额为36.9亿元，比三明市区少26%，位居“福建十强县”第九位，增幅为22%，在三明各县市区中列第七位。二是城乡居民收入水平仍然不高。2008年我市城镇居民人均可支配收入为14618元，仅为三明市区的86.6%，在“福建十强县”中位居第七位；我市农民人均纯收入为6236元，低于三明市区和沙县的平均水平，在“福建十强县”中位居最后一位。同时，由于急剧攀升的教育、住房、医疗等一系列支出预期因素，迫使消费者压制即期消费，影响了对第三产业的需求。三是我市三产中许多行业仍然处于垄断或半垄断经营状态，如城市公共设施服务、邮政电信、金融保险、卫生体育、教育文艺等行业，民营资本进入困难，不利于市场竞争机制的形成与完善，制约了第三产业全面发展。
三、加快我市第三产业发展的建议：
影响我市服务业发展的因素，既有客观原因，也有主观原因。由于我市长期以来形成的发展经济强调工业的发展，忽视三产业的发展，一定程度上弱化了第三产业对经济的拉动作用，也忽视了服务业对工业经济的影响和促进作用，导致第三产业发展相对滞后。
当前，我市服务业发展面临三大机遇：一是国务院通过《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，对我市经济发展特别是第三产业发展提供了有力的保障；二是随着近年我市经济的较快发展，特别是二产业的强劲发展势头，必将影响和带动三产业的快速发展；三是我市城市建设进入一个快速提升阶段，随着“含笑大道”、“香樟大道”的建成以及南区建设的全面推进，加上“城贡线”、“绕城公路”、高速铁路永安火车新站的建设，永安城区面积将进一步扩大，将为永安的旅游业、房地产业的发展带来重大商机，永安的第三产业将会有快速发展。
（一）要围绕工业化发展服务业。我市是福建重要的原材料工业基地，重工业比重达60%以上，当前的首要任务仍然是发展经济，而工业经济是我市经济发展的重头戏，因此我们要积极发展与工业化发展密切相关的生产性服务业。一是围绕打造创新型工业发展园区，加强项目、企业、集聚区和公共服务平台等载体建设，加大对生产性服务业的资金投入，完善工业园区内的各项生活配套设置，做实市场、技术、资金、人才四大服务平台，积极培养企业所需的科学技术、经营管理、市场营销等专业人才。二是围绕工业制造业，加快发展现代金融、现代物流、现代商务等服务业，促进生产性服务业向制造业渗透，直接作用于制造业的生产流程、组织环节，延伸、拓展服务外包等新型服务业，促进服务与需求的有效衔接。
（二）围绕城市化发展服务业。城市化和服务业的发展是相辅相成的，城市化是发展服务业的直接载体，城市化为服务业的发展拓展了空间，服务业的发展又可以有效提升城市的辐射和带动能力。一要在聚集人气，增加城市人口的基础上实施产业升级，围绕“建设海峡西岸区域中心城市”的发展定位，加快永安海峡西岸“区域综合枢纽、新兴工业基地、区域物流中心、休闲旅游胜地、现代农业基地”的建设。二要大力加强城市建设，着力提升城市形象，要突出打造“闻山、阅水、感绿、怡情”的山水城市特色规划理念，努力构建青山碧水、蓝天绿树的山水园林城市。在加快城市化的进程中，每个街道都要形成一至两个集商贸、文化、休闲为一体的中心区，建议将榕树百货大楼及连片楼房拆除，地上辟为城市中心广场，地下建成商场和停车场，提高永安城市档次。同时要促进农村第三产业发展，推进农村城镇化，提高农村城市化水平，努力形成“以城带乡、以工促农、城乡一体化”的发展格局。三要强化旅游宣传，提升永安“中国十佳魅力城市”、“中国优秀旅游城市”、“中国笋竹之乡”等旅游形象，挖掘永安生态旅游和抗战文化资源，加快旅游项目的建设进度，特别要打造“大桃源”旅游景区，以提升永安旅游的整体水平；四要加大一、三产业的互动，利用永安特色的生态资源优势开展观光旅游、体验旅游、休闲旅游，发挥旅游的龙头作用，促进第三产业的协调发展。
（三）围绕市场化发展服务业，提高第三产业发展的市场化程度。市场化水平提高，有利于加强竞争、中介组织的培育和市场机制的成熟完善，提升产业发展的竞争力。对传统且已经开放的行业，如商业、交通运输业等要进一步加强改革力度，继续鼓励多种经济成份进入，培育多元化的竞争主体，并逐步向外商开放，使这些行业的经营管理水平以及运营方式逐步与世界先进水平接轨，调整优化其内部结构，走内涵发展的道路。对仍处于垄断半垄断状态的城市公共设施服务、邮政电信、金融保险、卫生体育、教育文艺等行业，要创造条件，逐步放开经营，鼓励非公有资本的投入，促进竞争和市场机制形成。
（四）围绕信息化发展服务业。现代服务业的许多领域和产品本身就是信息网络技术应用的结果，而传统服务业也亟需运用信息技术改造提升。积极推进信息技术在服务业的广泛运用，不仅以信息化带动工业化，也要以信息化带动服务业加快提升。“信息化”主要在三个方面提升了现代服务业。一是信息化在最大程度上节约了交易成本，促进产品创新，整体提高了现代服务业的运营效率。二是信息化促进现代服务业与全国全世界接轨，拓展了现代服务业的发展空间。三是信息化使现代服务业功能更加丰富，分工更为细致、专业，形成了更多的新兴行业和就业机会。我市应充分围绕信息化发展服务业，利用先进的通信工具和网络平台，打破地域的限制，使现代服务业的供应者和消费者之间建立起密切的网络联系，将极大地扩展服务市场，为服务业的快速发展提供条件。
（五）完善服务业发展政策，优化服务环境。一是明确责任。要进一步明确服务业发展的牵头部门和责任部门，进一步落实目标任务，加强对服务业发展的规划、指导、服务，促进服务业的快速发展。二是加大资金支持。相关部门要根据财力可能逐步增加对服务业发展的资金支持，主要用于增加目前还不具备市场化、产业化条件的公共服务产品供给，用于公共服务平台建设和改善发展环境，扶持新兴服务行业和新的服务产品。积极引导银行信贷资金和社会资金增加对服务业的投入。三是完善政策措施。根据不同服务行业的性质和特点，进一步研究探讨制订用地、价格、税收等新的优惠政策。四是进一步优化投资环境。加强对投资者的服务，提升服务水平，经济部门特别是投促、商务、工商、旅游、税务等部门要切实做好对第三产业投资者的服务工作。要在基础设施配套、城市管理等方面为投资者提供宽松环境。五是发展农村服务业。进一步完善茶叶、水果、蔬菜、禽蛋等大型农产品批发市场，积极推进“万村千乡”工程，提升农村综合服务能力。六是坚持完善城乡就业和社会保障体制，切实提高城乡居民收入水平，改善人民生活质量，促进消费，拉动第三产业经济的持速增长，让全市人民都切实享受到经济发展的成果，为构建和谐永安、美好永安，建设海峡西岸区域中心城市而努力奋斗。
（2009年10月）