一、建设北部工业新城的重要性和必要性
1、符合海西发展战略
国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和批准的《海峡西岸经济区发展规划》中，提出要把海西“建设成为东部沿海地区先进制造业重要基地”的战略地位，赋予了永安建设先进制造基地和特色的装备制造业产业园的发展机遇。我市聚集了全省最大的水泥、煤炭、化纤、林竹、重型卡车等生产企业，水泥、轴承、人造板、载重汽车等在省内外市场占有领先地位，已形成纺织、林竹、建材、机械、化工等五大工业产业集群。建设北部工业新城，对进一步整合资源、促进产业集聚、提升产品档次、形成先进制造业基地有着重要的意义。
2、符合海西三明生态工贸区发展规划要求
省政府批复的《海西三明生态工贸区发展规划》，要求把三明生态工贸区建设成为海西先进制造业重要基地、中部现代服务业集聚地、重要的综合交通枢纽、宜业宜居中心城市、生态低碳发展示范区。永安处于三明生态工贸区“一带、双城、四片、四园区”总体空间格局的南部，是先进制造业的集聚片区。因此，建设北部工业新城，既强调工业开发，也突出北部新城的概念，可推进产业、服务和空间的有机融合，形成区域同城化发展格局。
3、符合永安 “十二五”发展规划要求
永安市 “十二五”发展规划，将深入实施“南北扩张、东西拓展”战略，持续推进南面汽车城、南区商务城、西部文化创意产业园、北部尼葛开发区和沙溪河流域经济走廊。建设北部工业新城，将实现以路扩城、组团发展的发展模式，形成“一城两组团”格局，与南部汽车城、商务城、中部老商业城、西部文化产业城呼应，从而扩大城市架构和规模，增加城市人口、缩小城乡差距，推进城乡一体化建设和“三明市区和永安”城市一体化，发挥永安主轴“领头雁”作用，提高海峡西岸中心城市的集聚作用。
4、尼葛开发区扩园的需要
目前，尼葛开发区和大湖金银湖、曹远大兴、贡川水东等3个工业小区主导产业规模偏小，比重低，大项目少，产业布局趋于雷同，大部分为传统资源粗加工型产业，且园区建设各自为战，基础设施建设存在重复现象。尼葛开发区是我市唯一的省级开发区，在项目建设、对外开放等方面带动辐射作用越来越明显，但目前可开发面积仅剩700亩，扩园的要求十分迫切。因此，建设北部工业新城，将尼葛开发区和3个乡镇工业园区整合起来，执行统一政策、统一规划建设，统一招商，提高土地资源效率、提高产业项目档次、提高新城建设水平。
二、加快北部工业新城建设的建议
工业园区是承载经济的一个重要平台，北部工业新城是永安市加快建设海峡西岸区域中心城市，实施“工业强市”战略，做强做大工业园区，培育经济新增长极的一项重大举措。因此，我们要努力把北部工业新城建设成为环境优良、适合居住、功能齐全、产业布局合理的宜居宜业的现代化工业新城，为我市经济社会科学发展、跨越发展，建设海峡西岸区域中心城市做出新的贡献。为此，我们提出以下几点建议，仅供参考：
1、高起点、高标准规划北部工业新城
北部工业区是我市“十二五”工作的重点，是未来永安发展的亮点，要聘请专家对北部工业新城进行高起点、高标准规划，在现有工业经济发展的模式上有所创新。要做好工业发展和城市建设的有机统一，建议选择以尼葛开发区办公楼附近区域为中心，按次城市中心的定位进行规划建设，打造成产业布局更加合理、整体功能更加完善、土地使用更加经济、产业发展更上档次的新型工业园区。
2、要优化产业布局
尼葛开发区紧临高速公路北站出口，重点发展物流业，建立现代物流中心；曹远大兴工业区、大湖金银湖工业区重点发展林竹产业、新型建材产业；燕西工业园区、燕北工业园区以中小型工业企业为主，发展轻工、食品、纺织、服装等；贡川水南水西工业园区重点发展机械电子、生物、精细化工、造纸等产业。
3、政府要加大投入
工业新城内有关单位和乡镇、街道每年新增的财政收入，要拿出一定比例返还给园区，用于统一开发工业用地。要对现行的管理体制进行改革，北部工业新城管委会，可行使市级经济管理权限，设立工商、税务、土地、规划、环保等职能机构，统辖开发区的一切行政事务。
4、要做好招商引资工作
一是强化龙头招商。二是以产业承接、产业集聚为目标招商。民建成员主要由经济届、企业界人士组织，民建企业家要踊跃加入北部工业新城建设行列，大力做好宣传、服务和招商引资工作，为加快工业新城的发展步伐贡献力量。
5、要制定优惠政策
一是新入园的高新技术企业要减免企业所得税；二是对投资额较大、科技含量较高的项目，采取一事一议、一项一策的政策给予优惠和重奖；三是对引进大项目的有功人员实行重奖，按实际到位资金一定比例进行奖励。建议政府建设职工公寓和专家楼、博士楼，无偿或低房租提供给工业新城企业引进的高级人才居住。
（本文为作者在永安市政协十三届一次会议大会上发言提案）