一、我市确立纺织、竹业、旅游三大特色产业的客观依据
我市位于闽中偏西，现辖4乡7镇4街道，总面积2942平方公里，总人口33.48万人，市区人口约15万 ，拥有丰富的矿产、森林、水利、旅游等资源，是福建省重要的能源, 原材料工业基地。工业基础雄厚，全市有工业企业2600多家，其中规模以上企业103家，大中型企业13家，销售收入超亿元企业9家。林产、纺织、建材、化工等行业已发展成为永安的优势和领先行业，木材、电力、化纤、水泥、人造板等产品在全省占有重要地位。境内有福建纺织化纤集团有限公司和福建水泥股份有限公司两家全国520优强企业，永安林业、福建水泥两家上市公司，智胜化工省百家重点企业。
1、从纺织业来看。在计划经济年代我市既有中型的市纺织总厂，不论在纺织工业设备还是管理、技术、人才方面都有较雄厚基础,这为我市纺织产业的发展提供了先决的物质条件,而99年对国有工业企业进行改革，国有资本从纺织行业全面退出，为我市民营纺织企业发展壮大创造了很好的机遇。在市政府引导支持下，一批失业下岗纺织职工，不等不靠自筹资金重新组建起纺织、针织、染整、无纺、商贸等各类民营纺织企业近40 家，在我市工业史上掀起了又一次纺织创业高潮，这为我市纺织行业的进一步发展创造了条件.我认为这些是都是促成我市纺织行业蓬勃发展的原因,也是我市将它列为主导产业的客观依据.
2、从旅游业来看。我市拥有丰富的旅游资源：我把这些资源归为两大类：一类这自然风光为主要内涵的资源，如：桃源洞——石林风景区——天宝岩；一类以人文景观为主要内涵的资源，如：安贞堡、吉山历史文化、贡川镇、青水畲族乡。我认为这两大特点的旅游资源就是将它列为我市主导产业的客观依据。 “九五”初期，旅游业被确定为永安市五大支柱产业之一，97年调整为“3+2”重点产业，成为我市新的经济增长点。近几年我市旅游业发展较快,接待游客量和旅游业年收入增长显著。我市旅游产业规模与同等城市相比，已挤身福建省县级市前三名。
3、从竹业来看。我市素有竹子故乡的美誉，是我国多数竹子生长的最适宜中心产区，有竹林面积70余万亩，乡土竹种15属76种，农民人均拥有毛竹林面积和竹种资源总数居全国县（市、区）之首。同时我市还有深厚的竹文化底蕴，早在1000多年前，永安人竹尽其用，编织各种竹工艺 品、烤制笋干，并将笋竹产品源源不断地销往京城各地，属“闽西八大干”之一，永安笋干蜚声海内外，自今贡川镇保存着完好的“筍帮公栈”，是我国迄今发现最早的笋业同业公会旧址，在竹区深山还可见到古老的笋榨、烤笋作坊，再现了我国笋竹产业化的雏形。中国飞机制造第一人——李宝焌，当年就是依靠上海的永安笋干行资本家巨额资助才于1912年在南京成功研制了中国的第一架飞机。这种自然和人文有机融为一体的资源，没有理由不把它列为我市的主导产业。
二、当前我市三大主导产业现状的发展势态
近两年来，在市新一届市委市政府的正确引导下，全市上下围绕发展三大主导产业的即定目标，在坚持以市场配置资源为主的基础上，充分发挥政府的宏观引导和协调功能，在通过制定优惠政策、招商引资、科技先导、产业平台的投资等方面不断加大服务力度， 真抓实干，取得了显著成绩，直接拉动我市经济的较大幅度的增长。
纺织业方面：(三方面)
（一）、抓住机遇，制定纺织产业发展的优惠政策。经过二十年的改革，我省沿海纺织业中低端产品的生产面临转产升级，本届市委市政府看准时机，为实现承接沿海转产良机，加快我市纺织产业的发展，2002年制定了《关于加快纺织业发展的若干意见》和《关于永安市机关干部、群众投资纺织业的优惠政策》，市经贸局编制完成了《永安市纺织工业五年发展规划（2003-2007年）》对我市纺织工业发展起着重要的指导作用。并先后还成立了纺织行业管理办公室、纺织协会，加强行业管理、服务企业等方面做了大量工作。 在市政府的有力促动下，永安纺织业不仅取得了前所未有的好成绩，还营造了一个“纺织就是优势，纺织就是潜力，纺织就是希望”的氛围，大大促进了纺织业的发展，使民间资本投资纺织业热潮呈上升趋势。
（二）企业数量和经济总量不断上升 。 从2001年至今，我市纺织业走了一条快速增长的路子———２0０１年，全市纺织企业４２家，工业总产值４．３９亿元，其中规模以上企业１２家，产值４．１０亿元；２００２年，全市纺织企业５６家，比增３３．３％；工业总产值６．６亿元，比增５０．５％，其中规模以上企业１９家，比增５８．３％，产值５．９６亿元，比增４５．９％。2003年，全市纺织企业78家，比增39.3%,工业总产值8.8亿元，比增33.3%,其中规模以上企业19家,实现产值7.96亿元，同比增长超过33.5%。2004年全市纺织企业增至81家。
（三）初步形成“产业用纺织品”为品牌的纺织产业群。据资料显示,我市纺织产业已形成了以“产业用纺织品”为主的纺织产业群,如宝华林纺织有限公司的水溶性无纺布,在东南亚为最大厂家, 在国际市场上有了极高的市场占有率。居全国同类产品之首,被福建省纺织工业“十五”规划列为龙头企业。在省内有影响力还的有升汇纺织有限公司,其生产的各类纯棉、混纺、纯涤无节纱在省内享有盛名。旭常纺织实业有限公司的生产的PU革基布,田龙纺织染整有限公司，湿法革基布及植绒布，在我省都较有的影响，占有一定的市场份額 。根据市国税局资料显示：2003永安市国税入库税收1164万元，同比增收325万元，增幅38.7%。 主要原因：一是我市大力实施“项目带动”战略，纺织业发展迅猛，新上纺织企业22家，增加气流纺1360头，剑杆机224台，梭织机1712台，纱绽35000锭，工业产值大幅增长。二是注重科技投入和技改，如对宝华林无纺布生产线技改，技改项目高产高效得到显现。三是纺织品价格回升，如升汇纺织公司涤棉纱销售价格为12721元/吨，同比上涨1664元/吨，实现销售收入8792万元，同比增加852万元。今年里葛开发区又引进一家纺织染整企业——英汉纺织染整有限公司。按照去年底省纺织行管办专家对我市纺织产业所作的纺织业五年发展规划，至２００７年，我市纺织产业将达到拥有５０万纱锭、年产值３５亿元的规模，届时，纺织业将占据我市规模以上工业的“半壁江山”，可提供劳动就业１６０００人，年创利税达５亿元。整体发展势头良好.
旅游业方面：(六方面)
“九五”初期，旅游业被确定为永安市五大支柱产业之一， 于1999年申报第二批 “中国优秀旅游城市”创建活动。2001年元月，永安市被国家旅游局评为 “中国优秀旅游城市”。 近3年来，我市加大城市旅游配套设施建设力度，逐步完善各项旅游服务设施。
首先制定我市旅游中长期发展规划。我市坚持“统一规划、严格管理、合理开发、永续利用”的原则，先后委托有资质单位编制了永安旅游总体规划和子规划，其中 《桃源洞─石林风景区总体规划》委托南京林业大学编制完成，99年经省政府批准报国务院批准。《永安市旅游业“十五”计划和2020年长期规划》已通过评审。《旅游经济开发区、度假区总体规划》、《桃源洞─石林风景区拼榈分区控制性详细规划》、《铜盘分区修建性详细规划》已编制完成，待评审。
其次加快城市旅游服务设施建设， 2000年投资200万元建成了商业步行街,全长641米，路幅宽度8—15米不等，两边约各5—8米的观光步行道、盲人道，中间4米左右为花池、花带、IC卡公用电话亭、路灯、垃圾箱以及休闲椅等公共设施。街面分别用不同规格的彩砖、盲人砖花岗岩面板铺设而成，整个步行街的规划体现以人为本的思想。目前，日均人流量达5000人次以上，节假日高达2万人次。由市旅游经济开发区在火车站广场西侧建起旅游门市一条街,在“创优”活动中，共有店面15间，门面经过统一装饰。永安市的6家旅行社都在此设立了门市部和旅游咨询服务中心，向旅游者提供旅游咨询、旅游预订和受理旅游投诉等服务，为我市树立了良好的旅游形象。东门美食街 1999年投资3000多万元建成，全长400米，拥有店面186间，经营永安风味小吃40余种，如煨豆腐、永安芋包、永安果条等，深受广大群众的欢迎。
第三：不断提高旅游住宿设施档次，永安市现有5家星级涉外饭店，其中1家三星级饭店：五州大酒店，２家二星级饭店：永安大酒店、春谷山庄；2家一星级饭店：燕归大厦、含笑宾馆；4家旅游团队定点住宿旅馆：永安大厦、永安宾馆、百合宾馆、明运大厦。接待能力较好的还有大唐酒店、力源宾馆等近2000个床位。含社会旅店在内，全市宾馆饭店共计总床位约5000张，年可接待游客量达182万人。
第四：加强了旅行社的建设 目前，永安市共有旅行社7家：永安市旅行社、永安中国旅行社、永安青年旅行社、铁路旅行社、明运旅行社、桃源洞旅行社、新桃源旅行社。其中，永安市旅行社、永安中国旅行社为我省出境游代办点，永安青年旅行社为我市首家股份制旅游企业。
第五：加强旅游交通建设。在景区交通方面，为方便游客到景区，永安市公交公司设有开往桃源洞、鳞隐石林、北陵风景区、槐南安贞堡和安砂九龙湖等主要景区的5条旅游专线车。永安旅游汽车公司2家，有“一日游”专车和旅游包车，具备了接待大、中型旅游团队的能力 ,景区内的游道今年也在重新加宽,铺设新路面。
第六:旅游效益逐年递增: 2001年全市共接待国内外旅游者71.98万人次，旅游业总收入2.66亿元，分别比2000年同期增长13%和15.7%，其中景区景点游客人数增长20.78%，门票收入增长24.16%。2002年，全市共接待国内外旅游者80.15万人次，旅游业总收入3.06亿元，分别比上年增长11.4%和14.8%，占全市GDP的5.3%。2003年虽受“非典”的影响，我市接待游客仍达到60.25万人次,旅游总收入2.4亿元.作为我市三大主导产业之一,旅游产业力争到2005年,全年旅游总收入达到3.9亿元,接待游客88万人次。
竹产业方面(五方面)
２０００年，三明市委常委、永安市委书记刘道崎上任后，新一届市委、市政府提出“再造永安资源优势”的生态林业发展战略，进一步明确了永安竹业发展的战略地位，把竹业列入农村三大主导产业之一，还制定了建设１００万亩竹林基地的具体发展目标，成立了竹业开发领导小组，组建了有６名事业编制的竹业开发办公室，各乡镇、街道也相应成立了竹业开发领导机构，层层抓落实。
1、 加大投资，培育竹林资源、改善竹山道路：
2001年以来，市里除积极向省、三明市有关部门争取竹业开发资金外，还全额返还笋竹育林费、林保费，用于补助各乡镇、街道与村的竹业开发项目。２００１年以来，全市用于竹业开发专项补助资金累计达４５６万元。政策和资金的扶持，大大地促进竹业开发工作。近年来共新植中小径竹１．２万亩，垦复中小径竹２万亩；完成江河两岸生态中小径竹种植１９４．８公里，面积达３９５８亩，全市留养新竹1400万株，为再造永安竹业资源、实现永续利用和壮大竹业经济打下了坚实的基础。2002年，大湖竹种园被列为全省中小径竹种苗基地；洪田镇万亩苦笋竹低改示范工程也同时被列为省级星火产业带动建设重点项目，2002年已投资３５万元和６０００个工日，垦复４５００亩，目前苦笋竹长势良好，其中１0３亩示范基地年亩产值已达５００元。近年来，永安市加大资金投入，扶持乡镇、村开通竹山道路，改善竹山经营条件，降低竹山经营成本。２００１年至今，市乡镇、村与竹农已投入近１５００多万元，新开通竹山道路５００多公里。
2、体制创新，激发竹农和民间资本投资竹产业：市委、市政府充分利用永安作为全国集体林改革试验区的有利条件，用足用好国家和省政府的有关林业政策，并配套出台了许多相应的优惠政策，对毛竹采伐设计、办证、调运、加工利用等环节的林政资源管理办法进行了逐步改革。２００２年，永安成为我省唯一的经省林业厅批准的竹政改革试点县（市）。市里实行毛竹采伐许可证改革，毛竹采伐许可证委托所在乡镇林业站核发，同一行政村内可一证多户，一证多片山场，并可跨大班、林班核发和允许农户、联户、村民小组或行政村为单位办理毛竹采伐证，以及延长有效时间；简化毛竹经营和流通管理，取消毛竹经营许可证；笋竹产品实行产销直接见面，笋竹加工企业按终端产品计征林业税费，试行笋竹产品市内运输的绿色通道工程；毛竹检量改由供需双方实地检量，不再办理有关手续；鼓励兴办竹加工企业，允许新办竹加工企业先上项目后办有关手续，并随到随办，取消竹材“两板”（竹胶板、竹地板）半成品、竹炭加工许可证。这些改革措施的实施，大大地调动了农民和笋竹加工企业的积极性，促进了笋竹产业的快速发展。为了进一步调动全市竹业开发的积极性，市里对毛竹收费进行了大幅度的调整。通过下调竹材税费，每年为竹农和竹加工企业减轻负担近百万元，成为全省竹业税费负担最低的产区。
3、科学育竹增加农民收入 ２００１年以来，我市围绕既定的竹业开发战略和具体目标，致力于实施二期竹林丰产培育示范工程，加快了竹林低改和丰产培育“３２１”科技示范工程及毛竹现代科技园区建设步伐，带动一万个农户，增收１．２６亿元。市林业局加大科学育竹的宣传指导力度，根据竹林生长特点，不定期下发《竹事活动安排表》和各时期的竹事活动的具体技术指导意见。大力推广竹林丰产培育和毛竹现代经营理念，2003年１至９月份，全市已完成毛竹林低改７．１万亩，占年计划的１０３％。毛竹低改产生了良好的经济效益。上坪乡龙共村竹农杨家树承包２９．４亩竹山，过去粗放经营，山上几乎挖不到冬笋，２００１年实施低改后，这片竹山挖出１６５０公斤冬笋和１００００余公斤春笋，加上砍伐毛竹收入，亩产值超过５５０元。继续实施竹林丰产培育示范工程，全市２０８户科技示范户施肥１０３１５亩，占年计划的１００％。“３２１”工程效果开始显现。科技示范户上坪乡龙共村竹农杨国养严格按照科学育竹要求，他的４３亩竹山每亩产值达到１１００元。我市还在上坪乡建立了２万亩“省竹子现代科技园区”，辐射面积１０万亩。科技园区按照浙江林学院金教授的现代毛竹经营理念实施测土平衡施肥和竹林结构动态管理等科学方法，大大地提高了竹林的经济效益。同时建立了参与式推广机制，带动园区外１４０多户农民经营理念与经营方式创新，对１１７４亩竹山进行高产高效培育。据统计2003年全市实现竹业总产值6.9亿元，比上年增长40%，农民人均竹业收入1525元，占农民人均总收入的40%以上。
4、笋竹产业蓬勃发展 我市十分重视培育竹产业龙头企业和拳头产品，重点引进和扶持一些耗竹（笋）量大、带动能力强、社会附加值高的竹胶板、竹地板和清水笋加工等龙头企业，走“公司＋基地＋农户”的竹业产业发展路子。目前，全市拥有笋竹加工企业106家，年创产值3.7亿元。占竹业产值的54%。竹胶板年产能力达4万立方米，竹地板年产能力44万平方米，全省竹材人造板生产基地已初具雏形。清水笋加工能力已达20000吨以上，全市已建立10个竹半成品加工专业村。现已有兴国、吉通2家竹胶板企业通过ISO9001质量体系认证，兴国、吉通、亨雅、鑫龙4家笋竹加工企业被列入三明38家市级骨干企业名单，其中兴国、吉通、亨雅3家企业进入省林业骨干企业。笋竹加工业的发展壮大，也极大地带动了竹林资源的培育工作，关联效应十分明显。据测算，年产１万立方米的竹胶板，可消耗标准毛竹１１０万根，加工竹胶板半成品坯料可就地吸收农村劳动力６００余人，实现原竹就地加工增值近６００万元，关联乡村竹林基地１０至１５万亩，带动农户近５０００户培育丰产竹林。
五、品牌战略 前景广阔永安市委、市政府大力实施“永安竹业”品牌战略，通过加大对外宣传、每年举办“笋竹节”等举措扩大品牌影响力。２００１年４月，市委、市政府委托我国著名品牌策划专家叶茂中先生完成了“永安竹业”品牌策划，随后开展了实施品牌战略的系列宣传活动。从２００２年起，永安市每年度都举办“笋竹节”，提高“永安竹业”的品牌的知名度。2002年１０月１８日至２２日举办的首届’２００２福建•永安笋竹节，以“打响笋竹品牌、发展竹业经济”为主题，由省林业厅、三明市政府联合主办，永安市政府为主要承办单位，取得了丰硕的成果。2003年１０月１８日，永安又举办第二届“笋竹节”。通过笋竹节这个平台，推介产业项目、开展笋竹业学术交流，勾通相关信息，进行笋竹产业贸易等，为永安的竹业发展带来巨大的推动力并产生积极而深远的影响。
三、我市做大做强三大产业的分析思考
（一）坚持树立科学发展观，促进三大产业可持续发展(三方面)
2003年党的十六届三中全会提出了以人为本的全面协调、可持续的科学发展观。这是有着深远意义和重大意义的一件事情，我们在现代化的建设过程中不仅追求经济的发展，而是要追求社会、地区、人和自然和谐的全面的发展观，是可持续的发展，这种崭新的科学发展观有重大的意义。
（1）科学规划，不断培育和挖掘资源，充实产业内涵。科学规划对一座城市的定位和经济的发展非常重要。从产业发展的角度来分析，我认为有两个问题在规划中是必须统筹兼顾的。一个是产业涉及的相关资源；一个是产业发展的规模。从我市三大主导产业分析，纺织产业属来料加工，资源的配置不受我市资源的限制，所以，产业规模与产品的开发可以在更大的市场空间考虑。而旅游产业和竹产业就不一样,它们会受到资源空间的局限。因此，在产业规模和产品开发上就必须坚持联系我市实际，进行合理、科学规划。这方面，我市市委市政府已经注意到，记得去年在一次经济工作会议上，市委刘书记就提到，目前竹业发展势头良好，但在竹产业的招商引资中，不能盲目求大求全求快，一方面要考虑资源与规模的问题，另一方面还要为高附加值的竹产品加工留足空间。我认为这就是理性、科学的发展思路。在培育资源方面，一般认为，旅游业依赖于自然、人文，我市在这方面已做了大量工作，取得了较好的成绩。但是否无潜力可挖呢？我个人认为，不能局限于目前的资源圈子，可以调整思路跳出圈子看旅游资源。如：可结合竹产业的培育，开发竹文化、竹产业旅游顶目。（如：游竹海、游竹种园、游竹村、品笋餐）浙江的安吉自然景观与我市差不多，但竹文化旅游这块文章作得较为成功，值得我们借鉴。我市的历史文化底蕴较深，但我认为目前重视程度和开发力度不够。市政府及相关部门应从我市乡土民俗、历史文化和政治名人（我国航天第一人：李宝竣，抗战时期省政府主要机关及大专院校、名人住址遗址等）可进行普查、收集整理、规划保护、等条件成熟时，逐步开发。可以结合我市建设一流人居环境的发展战略,结合沙溪河水电站的逐级开发，可以沿沙溪河，清理航道，恢复永安六十年代永安至安砂的水上通道，对沿河两岸实行封山育林，开僻出集发电、淡水养殖、林竹培植、旅游 观光的九龙湖闽江源头旅游资源。通过“一流人居环境的建设”形成我市城区青山绿水、挫落相间的小城风光，加大城市宣传，吸引影视业到我市拍照影视剧或风光片等等。（江苏无锡影视文化产业与旅游资源捆绑开发取得很好的经济效益、大连广场文化等）。竹子再生能力强，这是其它植物所无法比拟的，因此在植物资源日益紧张的形势下，人们更加观注开发利用竹子的环保价值。我市本届领导班子把竹子的开发利用作为重点产业来发展，是相当有远见的。按市竹业发展规划,制定出中长期建设１００万亩竹林基地的具体发展目标,从近期来看,重点应放在毛竹低改上，（其经济效益前面已提到过）。从竹种的培育方面也可以做些文章。一方面，根据我市竹笋加工的产业方向调整竹种结构；另一方面，根据国家林业部门规划统计数字，今后15年我国竹产业将改造和新建竹林基地400万公顷，年需竹苗1.5亿株，建设一个高档次、大规模的竹子良种基地迫在眉睫。去年浙江省安吉县引进100多个品种，总投资约3518万元。建设全国取大的竹苗基地。该基地将划分为管理区、展示区、竹种资源收集区、研究区、试验区、母竹林区、生产区等7个功能小区。我认为永安地理位置十分好，处于闽中偏西、与赣南、粤北这些这要竹产地挨得较近，也可以考虑这个项目。
（2）科学利用资源，整合资源，提高三大产业GDP质量。这一二年来，人们在观注GDP增长的同时，也在观注GDP的质量。因为GDP它只反映一定时期一个地区国内生产总值。包含了成本利润。根据中科院可持续发展战略课题组牛文元教授的计算，我国GDP的高速增长是用生态亦字换取的，扣除这部分损失，纯GDP只剩下78%，去年我国GDP增长为9%，按这个比率计算，实际只有7.02%，而日本在人均GDP1000美元时，扣除生态损失 GDP为86%。我国目前是世界上GDP高增长的国家之一，同时也是单位GDP创造能耗最高的国家之一。如：重点钢铁企业可比能耗比国际水平高40%，电力行业火电煤耗比国际水平高30%，万元GDP耗水量比国际水平高5倍，万元GDP总能耗是世界平均水平3倍，到去年年底，我国发电装机容量达到3.7亿千瓦 而日本只有2.2亿千瓦，却创造4倍于中国的GDP。据统计：中国每年因资源浪费、环境污染、生态破坏而造成的经济损失至少4000亿元，假若按要素生产率计算，GDP在中国的增加额中，靠增加投入取得3\4,靠提高效益取得的增长只1\4,而发达国家GDP增加额50%以上是靠效益提高的。最近我国经济学家吴敬琏指出:2003年中国投资占GDP的46%左右，而美国一般是10%，印度的GDP增长和中国差不多，但其中投资只占了24%。由于中国经济增长的质量很差,这就造成一个现象,中国GDP增长一超过9%,经济很快就出现过热。印度有句格言：“空气、水和土地不是父辈给我们的礼物，而是我们向子孙的借款。”经济长期处于高投入、高消耗、低效益的外延粗放型增长，哪个国空都难以承受。更何况属于资源相对短缺的我国。以上几组关于GDP增长能耗的中外比较，涉及一到的问题实质还是科学发展的问题，这对我市三大产业初创阶段，具有十分重要的借鉴意义。如纺织产业中，现有的企业应不断增加技改投入，降低电能消耗，提高产品质量上下功夫（前面提到的宝华林公司技改效益明显提高）。在后续的招商引资中应倾向纺织设备先进、能耗低、低污染的公司企业进入工业园区。旅游业方面,在景点和其他基础性设施的建设中，认准了有价值的资源，要尽可能做到细规划、高起点、高标准建设，以免没过几年推倒重来，造成人力物力的的严重浪费。竹业方面：在竹笋的利用价值上还可以大作文章。浙江省竹笋加工制品达八大类2000多个品种，产品畅销国内外。随着科技的进步，浙江各地对竹子的加工已从竹梢，竹叶，竹杆，竹根，发展到竹青，竹簧，竹丝，竹屑。我市目前对竹子的利用只停留在竹杆，用于简单的竹地板、竹胶板加工，而且农户在加工竹胶板材第一道工序中，大量的蔑芯和边角料都用于烧柴，其实它是上等的造纸原料，听说也可以烧竹碳。中国工程院院士、浙江林学院院长张齐生在一次竹研讨会上强调：“在开发竹材时，不要简单以竹代木，要生产出以竹胜木的产品。”围绕竹子的全身，可以不断地拓展竹材加工项目，尽可能利用竹资源 。资源是宝贵的，对一些不可再生的资源就更为珍贵，只有全民上下都意识到这点，在市场对资源的调节规律作用下，才能不断地提高我市GDP的质量。
（3）加强三大产业的科学研究，提高产品附加值。科技是第一生产力，我市在发展三大产业进程中，要重视对各产业的科学研究。纺织业方面，目前还存着科技含量较低，高支纱、精梳纱、高支细密织物这些高附加值产品比重很小，主要产品集中在棉纱、化纤、纺纱、针织坯无纺，基革布等，档次不高。当然目前产业正处于初始阶段，许多企业受设备、资金困扰，一时还难以办到。但政府部门和企业要有这种战略意识。要通过财政、税收等经济杠杆，创造条件促进企业资金投入技改，使我市纺织产业尽快升级。旅游业方面：它是第三产业的龙头行业。旅游业最基本的要素包括吃、住、行、玩、购五方面，因此旅游业的兴旺，直接带动旅馆业、酒店餐饮业、交通业、土特产加工业的繁荣，从广义角度下定义，旅游业就包含了以上五要素。我市近两年在吃、住、行、玩四方面有了很大的改善。4月20日省政府在福州市召开的福建省旅游产业发展会议上，我市桃源洞旅游区荣获2001至此2003年度福建省优秀旅游区荣誉称号，本届入选殊荣8个景区，是三明地区唯独一家。这三年一评的荣誉其评选有一定的指标，据了解除以上提到的前四大要素外，还包括了游客安全，各类服务质量、游客投述率等。这是对我市旅游业的充分肯定。但我个人认为特产的开发利用还显十分落后。如笋干在解放前就列为汀洲府八大干之一。说明以前永安笋制品就十分有名，这是一块难得的品牌，但我市没有足够重视，在开发上还处于空白。这方面龙岩市的长汀县开发的和田鸡熟食系列、豆腐干系列、、连城县开发的地瓜干系列，既有特色又物美价廉，很适合游客携带。值得我们学习。我市的笋干按目前的产品，我认为很难成为游客青睐的礼品。一方面品种单一 ，包装粗糙。另一方面不方便煮食。可否开发出生、熟笋制品系列。煮食方便，包装精美，价格控制在十至二十元左右。（还有如罗坊梦溪板鸭，洪田、小陶的炒米、竹木小工艺品等） 竹业方面：浙江省一些企业通过不断提高技术装备水平和产品研发能力，将竹子加工推向纵深方向，大大提高了竹子的附加值，竹材饰面板、竹叶黄酮、竹纤维纺纱等新产品一跃成为市场新贵。浙江南方竹木制品有限公司已开发出了生物化学竹纤维填补国际空白，目前该产品在日本大受欢迎。有关专家预言，生物竹纤维的面世，必将带来服装面料的一场革命。笋制品前面刚讲过。我市的竹业开发也要加大科学研究，缩小与浙江竹产业的差距，提高其附加值。
（二）坚持以市场为基础，进一步提高政府的服务功能（三方面）
去年省政府确定我市为二级城市,根据二级市的指标要求,我市重新调整了城市发展规划。在城市发展问题上，关键是城市的功能定位，明确各类各级城市的功能定位，明确各自产业结构的特点。目前研究城市发展的许多学者认为，在审批城市规划时，没有产业结构特点的规划不能批准实施。不论城市大小，临近的城市产业结构一定要有较大的差别。我市依托资源，把城市发展定位在资源型特色经济，符合这一要求，（我市原有的水泥工业、化纤工业、火电、林产业等都是依托矿产和森林资源而立）这是正确的。那么，现在也有一个观点认为，搞市场经济，应确立“大市场、小政府”的观点，对于这个观点应具体分析，从企业的微观角度考察，的一定道理。但从城市建设的宏观角度考察，就有问题。城市功能以服务最优化为原则，市场却以利润最大化为宗旨；城市要求生态环境平衡，实现生活、经济和环境协调发展，市场却无能为力。在改革政府对城市管理体制中，不能实行“大市场、小政府”的原则，相反，应当强化政府的职责，强化政府的服务功能。从这个意义上说，应当实行“大政府、小市场”。任何改革的本质都是利益的调整 ，企业效益标准和政府效益标准是不同的，企业效益标准是要素配置结构的改变是否能为企业主增加利润，政府效益标准是全社会要素的配置改变是否能增加就业，是否有利于提高大多数人的福利。所以在产业发展上，政府应站在对城市综合管理的角度,从全面发展的角度出发,发挥宏观调控的服务功能。
（1）进一步研究出台一些政策鼓励企业家、民间资本参与和投资三大产业活动。近年来，为了实现我市经济发展的战略目标，先后出台了一些有关促进三大产业发展的政策。已取得了显著成效，但形势在不断发生变化。一方面中央、省有关产业经济的调整，有些新政策出来.另一方面，在经济发展过程中，本市也会出现一些新动态、新趋势，只要有利于我市主导产业可持续发展的，作为政府部门就应有这种洞察力，及时做出相应的调整和补充完善。看准的甚至还可以适当超前。比如：旅游业，为壮大旅游业，上个月我省出台四大优惠政策 ，其中 ：优先规划旅游区交通 ，四大政策壮大旅游业 ，（其中有两条，我市可利用： 1、把通往国家级旅游区和４Ａ级旅游区的公路建设，列入省级公路，优先予以规划。交通、铁路等部门在有条件的重点旅游区，开设直通的旅游专列或班车。 2、对旅游企业符合标准的非线路营运旅游车辆，三年内免征客运附加费；以财政贴息等方式鼓励旅游企业更新一批旅游车辆；对年营业额在２亿元以上的旅行社给予奖励，对年创汇３０万美元以上的旅行社实行创汇１美元不少于０．２元人民币的奖励，对进入国家百强的国际旅行社、国内旅行社给予适当奖励；星级宾馆、饭店的用水、用气实行工业企业用水、用气价格，对旅游团队入住星级饭店免征副食品价格调节基金，减半征收电话中继线管理费等）我个人认为对我市旅游业发展有利，应用好上级政策，出台相关配套政策，促进旅游 业的发展。竹业方面,前景十分广阔,据了解好几个省都将竹业做强做大,(如浙江、我省、广东、广西、江西、湖南、江苏等)相近出台了许多优惠政策。浙江安吉的是“以竹立市”，民 间资本大量投入竹产业，其主要原因在于安吉政府在财政、税收、土地、信贷等方面出台了一系列扶持优惠政策。我们可以学习、认真研究，出台一些更有利的优惠政策，以吸引客商和民间资本投资竹产业。纺织业也是如此，这里不展开说。总之要尽量为产业发展创造条件，促进产业集聚的形成。
（2）进一步加大有利于三大产业发展的基础综合配套设施的投资，完善各方面功能。不论哪个产业的发展，都必需具备一定的基础综合配套设施，我认为主要在两大方面。一方面，硬件设施，如土地、道路、水电、交通运输等，这是产业发展的基础要素。我市近几年加快了北区里葛工业园的投入和开发，不少纺织、林产企业入住工业园。一般情况，人们更在意硬件基础设施的投入，形象直观，立马见效。另一方面是软件条件，它包括城市的综合治理状况，政府部门的工作效率和服务质量，教育科技状况等。在建设“三明的泉州”活动中，市委提出大力倡导“解放思想、从我做起，营造环境、从我做起，发展永安、从我做起。”的领导作风，这个提法简明扼要，但要长期不懈地做到、做好未必容易。我认为这地句话，不仅是对领导要求的工作作风，对于一般公务员也应形成这样的工作作风。（这里不展开讲，下面还会提到）这里重点讲我市人才资源的发展战略，记得去年在邵武市经济论谈会上，我国著名经济学家樊刚，在谈到邵武发展潜在优势时，反复强调，要充分利用当地职业技术教育资源，培养大量的各类初中级职业技术人才。我市教育资源丰富，拥有两所中等职业技术学校和两所较大规模技工学校。一所高等职业专科学校。完全可以开发和利用现有资源，开展多种形式的职业技能培训。如旅游业（三产业）可以依托职专，纺织业（二产业）可以依托技校，此外各大企业还有大量的技术专家。作为政府相关部门可以将这些资源在企业进行必要的协调组织，培训技术人员和攻克技术难关。据报道，最近我市主动到一些大学招聘应届毕业大学生。这是明智之举，尤其与三大产业相关专业的大学生更要想方设法多引进。只有长此抓下去，才能形成合理的人才格局，缓解我市人才短缺问题，为三大产业的发展提供不竭的智力支持。软件条件的形成是需要一定的时间周期，而且见效慢，没有长期的发展战略和决心，是难以形成的。
（3）继续开展项目带动战略，扩大产业规模，促进三大产业尽快形成聚集效应。要进一步实施项目带动战略，从这两、三年的发展情况看，势头良好，纺织企业数目每年以30%多的速度递增发展，竹业发展也充满后劲，目前全市拥有笋竹加工企业106家。都已初具产业雏形，但要达到产业集聚，还需长期努力。要把产业政策地区化，提高工商业的集聚度。目前分散工业化的负面作用己超过积极作用，亟需采取有效措施促使工业企业向适当的空间集中，提高集聚效益。目前我市已在尼葛和贡川建立了相对集中纺织染整工业区。笋竹业也应规划筹建产业工业区，为其发展创造条件，促进产业集聚的形成。最近市里正在酝酿出台“关于促进产业集聚、做大做强做美二级城市实施意见”相信在市委市政府的重视下，在全市人民的共同努力下，沿着即定的目标坚持不懈地抓下去，必定能出成效。
（三）树立诚信永安的城市整体形象，营造良好的发展软环境
在发展社会主义市场经济中,诚信越来越重要。既然是讨论经济问题，就有必要强调诚信在发展经济中的重要性。从国家来说，诚信程度如何，是国家在国际形象的重要标志，也是投资环境优劣的重要尺度。如果缺乏诚信，就会加大我们吸引外资的成本，也加大我们参与国际竞争的成本。
（1）地方政府诚信的重要性同样对当地经济的发展起着至关重要的作用。政府要讲诚信，通俗说就是讲信用。政府信用具体表现形式多样复杂，如民众信赖政府；政府的决策、行政计划、行政执行能获得民众的理解、技持与配合；民众支持、拥护政府的公共管理行为；政府与社会组织及民众之间形成融洽、和谐的关系；老百姓相信政府是真诚为民众服务的，等等。在座的各位都是我市政府的各部门领导，要深刻认识到：政府信用是最宝贵、最重要的资源。我市近几年来提出的有关城市建设和产业发展战略,如建设一流的人居环境,大力发展纺织、旅游、竹产业等，并认真贯彻实施，这一系列的举措都完全符合坚持以人为本的发展原则,因此得到全市人民的普遍赞成，在全社会产生很大的反响，政府的信用明显提高。长此坚持下去，对吸引民间投资、吸引外商投资发展我市主导产业将起到不可估量的作用。
（2）企业诚信。市场经济是竞争经济，也是道德经济和诚信经济，这是市场经济运行的一些内部规律的作用所决定的。我市经济要有一个大的飞跃和长期稳定的发展，就必须大力倡导企业崇尚诚信，遵守诚信规则。如美国通用电气（GE）公司100多年来常胜不衰，获得巨大成功，其中非常重要的原因是长期不懈的坚持企业诚信文化的建设。中国的知名企业“同仁堂”具有300多年的老字号企业，其知名度和美誉度都是很高的，是享誉国内外的，也是得力于其独具鲜明特色的诚信文化。我们可以再举中外诚信失范的案例。美国最大的天然气和能源交易商，“安然”公司，2000年《财富》世界500强排名16位，被哈佛商学院认为是旧经济向新经济成功转变的典范，可是一夜之间破产了，安然神话随之烟消云散。危机的根源在于诚信出现问题。2002年冠生园月饼事件的披露，暴露了冠生园集团诚信问题，经济效益严重受挫。我市三大产业正处于扩张成长期，并向产业链、产业集聚方向发展。起步阶段各企业一定要注重诚信建设。（我省石狮市与晋江市）
（3）市民诚信。不论是政府诚信还是企业诚信，都是由各级领导者、各行各业的员工，以及广大市民的思想道德和信用行为所体现。只不过每个人有着影响大小的区别。平时人们外出某地考察、旅游，都习惯了解那里民风，这民风主要也是指道德风尚、诚信度。如政府诚信主要体现于行政机关公务员，他们手中执掌着国家行政权，因此建设政府信用道德，要求行政机关和公务员处理好权力和权位的关系，树立正确的权力观。企业家的信用道德对企业诚信产生直接影响，每个职工的责任意识和质量意识也会对企业信用产生一定的影响。作为每个公民诚信修养的高低，自然构成当地的诚信氛围。我市倡导的三个从我做起中，“营造环境，从我做起”我理解这个环境主要就是指诚信的环境。（温州人在河南某县的投资办企业的事例，一件事是一个温州人办的机加工企业，生产上遇到一个技术难题，在一次闲谈时，与当地经贸局的同志谈起，这位职员很有心，积极为这个企业联系相关技术员，在较短的时间内解决了技术问题。另一件事是一位温州商人到这个县办事，钱包不慎丢在的士车上，里面有几千元现金和各种证件。急得商人不知所措，一个多小时后，县交警打通商人的手机，让他去领取钱包。当他见到的士司机，一定要表示感谢，司长婉言谢绝。正因为这两件事，在初到的一批温州人中传为佳话。在这批人宣传鼓动下，带动了一大批温州人到这个县投资办实业。）所以说环境也是资源。能赢得诚实守信的美誉，不论对一座城市、一个企业、一个公民都是一比资源财富 。如果我市的公务员和市民都有这样诚信意识，我相信对我市各产业经济发展必定起着积极作用。
最后我引用美国兰德公司20年时间跟踪500家世界大公司，发现其中百年不衰的企业有一个共同的特点，就是始终坚持的四种价值观来结束今天的话题：人的价值高于物的价值；共同价值高于个人价值；社会价值高于利润价值；用户价值高于生产价值。我想这四种价值观对我市做强、做大三大主导产业同样具有启发和指导意义。
作者为市党校副校长