如何解决农产品订单违约现象?

陆剑 郭书峰  2004/5/19  9346点  永安之窗
  不久前结束的全省农业产业化龙头企业工作会议传出喜讯:我省140家省级龙头企业已通过订单,全部建立了与农民的利益联结机制,直接带动的431.6万农户去年从龙头企业获得收入72.9亿元。

  不过,尽管龙头企业与农民签有订单,由于一些农民履约观念不强,往往在农产品行情看好时仍成群“逃单”,这对龙头企业健康发展和农民持续增收均十分不利。农民“逃单”,表面上看是农民见“利”毁“单”,实际上说明企业与农民的利益联结得还不够紧。记者在与一些龙头企业老板交流时发现,有效化解农民“逃单”的出路在于,企业必须与农民建立起更加紧密的利益联结,真正做到联利连心。创新投入形式,增强对基地的控制力。

  “公司 基地 农户”一直是龙头企业与农民建立利益联结的重要形式。实践证明,企业不投入,直接与千家万户农民签订合同、建立基地,不仅成本高,而且操作难度较大。

  近年来,一些有实力的企业开始尝试直接建立或投资控股农产品基地,土地或水面以反租倒包等形式交给农户经营,原料由企业按保护价统一收购,企业对基地的控制力大大增强。南京桂花鸭有限公司在响水建立生产加工基地的同时,对该县鸭源供应基地实行控股收购,实现了从养殖到加工的全程管理与控制,企业生产规模不断扩大,带动当地农民持续增收。江苏震洲粮油工业有限公司去年还吸收基地农民180万元股金,真正做到了与农户联利连心,入股农民无一“逃单”。

  江苏民康油脂有限公司在主要原料基地淮安市淮阴区,直接租地或以合营的形式取得土地使用权和生产指挥权,统一规划布局、统一技术指导、统一管理和收购,实现了油菜、大豆等原料的大面积商品化经营。在这种集约化生产模式下,农民不但可以极优惠的价格获得良种和免费的技术指导,而且无论市场行情如何波动都不要为农产品销路发愁。牵头组建农产品专业合作社或协会“拴”住农民

  龙头企业出资牵头组建农产品产销合作社或协会,提高农民的组织化程度,既可防止“逃单”,又能带动农民增收。

  江苏兴云集团去年初牵头成立了全省首个鹅业合作社,形成了龙头联基地、基地带大户、大户联农户的生产布局,并在资金、技术、良种等方面对基地和养殖户加强扶持,农户纷纷要求入社。目前鹅业分社已达46家,入社社员近万户,社员们严格履约售鹅,户均增收3000多元。

  南通市中宝食品有限公司则尝试牵头组建蔬菜合作社和经纪人协会,并坚持保护价收购政策,完善二次返利办法,把企业、合作社、专业协会与农民真正组成风险共担、利益共享的经济共同体。对依托公司组建的合作社,专业协会逐步试行“四统两分”的经营体制,即“统一供种、技术、植保和收购;蔬菜分户种植、价格分户结算”,农户家家拥护。

  拉长后向产业链,引导农民进市场集中交易

  企业投资建市场,拉长后向产业链,引导农民有组织进入流通领域、增加收入,也是化解农民“逃单”的好办法。

  无锡阳山水蜜桃有限公司前些年投资建立全国第一个水蜜桃专业市场后,又牵头成立桃农协会,培训了一支300多人的经纪人队伍,通过他们大力发展订单农业。同时,公司还引导果农实施水蜜桃标准化生产,授权经纪人使用印有商标与防伪标签的包装箱,帮助果农提高果品身价。如今,签下订单的桃农们已习惯于通过专业经纪人进场集中交易,收入高的果农年收入达5万至10万元。 

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