一、发展现代都市农业是落实科学发展观，实现城乡统筹发展的重大举措无锡市地处长江三角洲太湖平原中心地区，经济发达，区域优势明显，素有“小上海”美称。特别是近几年来，经济社会迅速发展，城市化水平不断提高，2003年全市人均GDP达5218美元，城市化率接近60%，但是，对照全面、协调、可持续发展和争创“两个率先”（在江苏省率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化）的要求，尚存在不少结构性矛盾，城乡环境、城乡居民生活质量差距在不断拉大，城市不断向现代化迈进，而农村环境面貌改善不大。因此，实现“两个率先”重点在农村，关键在农业，推进现代都市农业是争创“两个率先”的必然要求，是建设现代化特大城市的内在需要，也是不断提高人民生活质量实现城乡统筹发展的重要战略举措。
二、发展现代都市农业是充分发挥农业功能的有效途径
《无锡市现代都市农业发展规划纲要》是根据党的十六届三中全会的“五个统筹”发展要求，借鉴国内外优秀城市的经验，结合无锡区域特色规划而成的。现代都市农业是工业化和城市化高度发展过程中，科学合理利用城市非建设用地而构筑的新型现代农业业态，是城市有生命的基础设施工程。国内外的实践证明，工业化、城市化水平越高，越需要现代都市农业的支撑，因为现代都市农业，具有以下六大功能。一是生态平衡功能。规划建设中的人工森林、绿色通道、生态果园、稻田湿地等城市农业和森林生态系统，将成为“城市之肺”，在净化空气、涵养水源、调节气侯和减轻城市“热岛效应”等方面发挥重要作用。二是鲜活供应功能。发挥都市农业融于城市、交通便利的优势，以现代生产技术，配套先进的保鲜、储藏、运输等设施装备，为城市提供优质新鲜的粮油、蔬菜、果品、水产、畜、禽、蛋、奶等农副产品。保持主要农副产品一定比例的自给率，调节市场供应。三是观光休闲功能。都市农业的自然生态景观，可以让市民在宁静、清新和优美的田园风光里，从事观光休闲，也可以亲自参与体验，享受农家乐趣，找到回归大自然的感觉。四是文化教育功能。现代都市农业作为农耕文化的宣传教育基地，能够让城市居民特别是青少年了解农业、热爱农业、增长知识，陶冶情操。五是美化城市功能。营造粮、菜、花、林、果、茶合理搭配、四季如画的都市农业景观，有利于美化城市环境，提升城市品位。六是产业经济功能。现代都市农业对农业的生态、生产、文化、旅游等功能进行综合开发，拉长农业产业链，提升农业综合经济效益，已成为现代都市经济的重要增长点。
三、发展现代都市农业，主要营造以下五种都市农业形态。
一是生态景观型农业。以构筑生态良性循环系统，维护生态平衡，防止环境污染，优化、美化、净化城市环境为主要功能，促进人与自然的协调发展。二是体验参与型农业。融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一体，让市民和游客在接触自然、体验农艺中调节身心健康，享受田园之乐，丰富精神文化生活。三是高科技设施型农业。应用工程技术、生物技术、信息技术以及农产品的保鲜、储藏、加工等现代科技与先进的农艺技术，建设资本、技术、设施高度密集的现代化、智能化、精准化高科技设施农业，实现农业生产的标准化、可控化和工业化，展示现代农业风采。四是旅游度假型农业。依托自然山水，建设一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体的多功能特色农艺园，实现农业与旅游业的紧密结合，满足与适应市民走出城市、回归自然，享受宁静安逸生活的心理和多层次、多元化的消费需求。五是特色精品型农业。按照无公害、绿色、有机农产品（食品）生产技术规程（标准），从生产、加工、包装、运输到销售实行全程质量控制，组织生产富有地域特色的安全、营养、高品位、鲜活的农副产品，适应人民生活水平不断提高的需要。从今年开始首期启动万亩优质稻米基地、万亩蔬菜基地、万亩水蜜桃基地、万亩花卉苗木基地、观赏鱼养殖基地、太湖葡萄观赏沟、生态养殖基地等六大重点工程和继续实施好“绿色无锡”三年行动计划。