原国家商业部经济研究所副所长、中国商业联合会专家委员会副主任、知名的老商业人万典武认为，在目前我国消费增速缓慢、城市产品供大于求的情况下，规范农村商品流通，开发农村消费市场不仅有利于解决“三农”问题，而且对于整个经济实现软着陆也是大有可为。
扩大消费，让工业品顺畅地流入农村
消费对拉动经济增长具有十分重要的作用，要全面扩大消费需求，就必须重视开拓农村市场。因为农村市场与城市市场是相互关联、相互促进、不可分割的有机整体。
然而我国农村消费慢于城镇消费、农村居民消费能力不足的问题仍很严重。最新统计显示，今年上半年我国城市消费品零售额为16815.8亿元，增长14.7％，县及县以下零售额为8433.4亿元，增长9.1％。城市消费是农村消费的两倍，增长速度也高于农村市场5.6个百分点。
农民收入水平低使得农村市场消费能力明显偏弱。目前，城乡收入差距拉大的趋势没有改变。上半年农民人均现金收入为1345元，增长10.9％。尽管增速同比提高8.4个百分点，增长势头为1997年以来最好，但仍与城镇居民相差较远：上半年，城镇居民人均可支配性收入为4815元，是农民的3.58倍。
农村消费环境也是导致农村市场发展缓慢的重要因素。长期以来在基础设施建设中重城市、轻农村，在农村工作中重生产、轻流通，农村市场建设的投入严重不足，导致商业网点布局不够合理，大型商场过于集中在城市中心，而农村流通网络建设长期处于停滞不前的状态，市场规模小，销售网点少。目前超市、连锁分店等现代流通方式在许多郊区县的农村才刚刚起步。农村市场投资主体十分有限，个体私营企业一统天下，适合农村居民消费的产品少，假冒商品多，售后服务差；运输、维修等服务环节尚不健全，在客观上严重制约了农民消费水平的提高，造成一些消费品在普通农户中无法迅速普及。水、电等资源的短缺和通讯、交通等基础设施的不完善制约了农村消费需求的扩大，延缓了农村市场的发展进程。
近年来，政府已采取各种措施提高农民的收入，并取得了显著成效。不久前，商务部等八部门发布了《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》。《意见》提出，要大力发展农村新型流通方式，力争用五年左右的时间，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。要求工商企业研究开发适合农村特点的消费品，完善售后服务体系。大力改善农村消费环境，加大农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设，探索发展农村消费信贷，更好地发挥农村在扩大消费中的作用。同时，《意见》指出，要积极发展农资连锁经营，强化农资服务功能。完善农资市场监管体系，健全农资价格监控机制和损害赔偿机制，加大执法检查力度，严厉打击制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。在制度和政策方面为工业品流入农村铺平了道路。
此外，专家认为，就开拓农村消费市场而言，流通企业要根据各地区农村实际，结合农民需求来拓展农村市场，而不是简单地将城市市场发育中的做法移植到农村，也不能盲目将城市滞销的商品销往农村。应积极引导工业企业根据农村生产消费需求的新特点，研究开发适合农业生产的物美价廉、适销对路的产品，找准农村消费品市场定位和价格水平，服务于农村生产和生活。
搞活市场，让农产品顺畅地流入城市
当前，农业与农村经济发展到一个新的水平，农产品的生产供应能力大幅度提高。农产品流通基本上进入自由贸易阶段，而农产品供大于求、卖难、价格低迷等问题也已成为制约农村经济发展的重要因素。
相当多的农村地区之所以贫困，很大程度上并非不能生产产品，而是由于商品流通没有搞活。有些地方农民把牛奶往河里倒，有些地方鸭梨多得满山扔，而有的地方买外地货则要付出大价钱来。生产出来商品不能换来实实在在的金钱，致使这些地方的农民生活质量无法提高。
商务部市场体系建设司发布的《中国农村市场体系建设研究报告》显示：目前我国农村商品市场的总量不足，分布也不尽合理，截至2002年，全国农村商品交易市场平均每个乡镇仅1.06个。农村市场交易手段落后，尤其缺乏贮藏保鲜设施、农产品质量检测设施。市场长期停留在出租铺位的简单物业管理层次上。农产品批发市场中，98％以上是以传统的现货、对手交易为主。
搞活农产品流通市场是农民增收的重要源泉。我国农业生产是以家庭经营为主的小规模生产，小生产与大市场必然存在难以对接的矛盾。同时，农户组织化程度低，其市场主体地位尚未完全确立，这都是农户进入市场的屏障。而且，现阶段农业经济结构和农产品生产与消费特点及自然属性决定农产品的流通，有与工业品流通完全不同的特性，加大了农产品进入市场的难度。要解决小农生产的微观农业经济组织与大市场的宏观经济之间的矛盾，必须培育发展各种市场经济组织，建立符合大市场要求的有效的组织形式。
商务部等八部委《关于进一步做好农村商品流通工作的意见》指出，努力搞活农产品流通要着重做好以下几点：健全市场经济法律体系，规范市场经济秩序；加强农产品批发市场建设；积极发展农产品零售市场；千方百计扩大农产品出口；大力发展农产品物流。
今年，国家发改委、国家粮食局、财政部、国家税务总局、中国农业发展银行等五部门联合下发了《关于进一步深化国有粮食购销改革的指导意见》，改变了农民多年来形成的粮食收获后就集中收购和交售的习惯，50多年的粮食垄断体制被打破，粮食还原了它的商品属性。
今后，理顺流通体制，规范农产品市场将是政府所要面对的主要课题。同时还要积极支持、扶持发展以农民为主体的农业社会化服务组织，才能让农民在市场中的权益得到有效保证，从而使顺畅的物流将城乡两个市场紧密地联系起来。