最新调查总结出乡镇长选举创新的六种模式

  2004/10/25  6696点  永安之窗
  根据《地方政府组织法》,乡镇长必须通过乡镇人民代表大会选举产生,属于间接选举。现有的选举方式改革主要是围绕提高选举的竞争性展开的。近日,中共中央编译局当代研究所国内处副处长、政治学博士杨雪冬等撰写了一份关于地方选举的调查报告,归纳出六种改革模式,分别是: 

  直接选举乡镇长:四川省遂宁市市中区步云乡的选举办法是,除了组织提名外,30人可以联合提名候选人,由选区联席会议从中决定两个候选人,与区委提名的候选人竞选。三位候选人约有一星期时间到各村或利用场集进行竞争活动,然后投票选举。由于此次选举不符合现有法律,引起很大争议。2002年该乡对选举方式进行了调整:一是直接选举乡长候选人,推荐给乡人大代表会议,二是不进行政党提名候选人,把预选中的得票最高者作为党的提名候选人。 

  “三票制”选举镇长:深圳市大鹏镇在1999年的镇长选举中采用了这个办法,基本内容是先由选民提名候选人,这是第一票;然后由代表选举最后推荐到镇人代会的候选人,最后由镇人代会选出镇长。 

  “两票制”选举乡镇主要领导:1999年,山西省临猗县卓里镇采用了这一办法,其主要内容是由全镇选民对乡镇主要领导投信任票,上级党委根据得票多少决定推荐人选,然后按照法律程序选举。 

  “公推公选”乡镇长:四川省遂宁市市中区及南部县采取了这种方法,基本程序是,公开空缺的职位,放宽报名的条件,允许更多的人参加笔试,笔试前六名可进入口试。口试的测评者包括乡镇干部、村级干部、村民代表及上级领导,规定人数要在100人以上,并投票选出前两名,作为推荐到乡镇人代会的候选人,选举产生乡镇长。 

  乡镇人大代表直接提名乡镇长:四川省绵阳市从1998年11月开始实行这种办法。上级不提出乡镇长人选,而是由人大代表联合提出。 

  “两推一选”乡镇长:湖北省京山县杨集镇在2002年9月采取了这种办法。“一推”是由全镇居民提名候选人,“一推”是由村民代表会议从提名中选出推荐给镇人大的人选,“一选”就是最后的选举。 

  比较这些改革模式,可以发现有三个改革思路,第一个思路是实行彻底的直接选举,由全体乡镇居民直接选举乡镇长。第二个思路是在现有的法律框架下,让全体乡镇居民参与到乡镇长选举过程中。第三种思路也是在现有的法律框架下完成的,基本方法是把考试作为推选候选人的方法,同时增加乡镇居民对候选人的了解。 

  据调查,对于上述乡镇长选举方式的改革,大部分人持赞同态度,现在的问题是如何进一步推进改革。调查报告总结出三个思路:一是在全国普遍实行乡镇长直接选举。国家制订各种办法和法律来保证选举顺利进行;二是鼓励地方进行各种改革尝试,在条件成熟的地方进行小范围的乡镇长直接选举,根据经验制订法律尤其要研究党委在选举过程中和地位和作用。三是取消乡镇这个层级,把它变成县的派出机构。从目前情况看,第一个和第三个都缺乏客观条件,第二个思路更有可行性,操作起来需要深入的研究和计划。 

发表评论>>
相关阅读:

从乡镇的不适应看乡镇出路:要做到“四个转变”

王代全   19年前   6856点

乡镇如何实行低成本招商引资

陈利慧   20年前   8713点

贡川镇分类服务全力提升计生工作上台阶

葛坤全  吴燕   9年前   65133点

曹远镇积极兑现各项计生优惠政策

葛坤全  陈怡允   9年前   58305点

统筹规划 提升档次 加快北部工业新城建设步伐

吴家福   12年前   78540点

发挥生态优势  力促绿色发展

朱昌汲   12年前   61396点

发挥生态优势  力促绿色发展——学习省第九次党代会精神随感

朱昌汲   12年前   65363点

永安市小城镇建设发展对策研究

洪文殊   14年前   80447点

永安第三产业发展现状分析及建议

吴家福   15年前   71245点

加强对接 促进合作  推进三明永安城市联盟

吴家福 黄发华   16年前   76272点
加载更多>>
2024 福建·永安之窗