民心:执政能力的根本

宋圭武  2004/12/15  7970点  永安之窗
  民心是党执政的基础和根本。要加强党的执政能力,最根本的就是党要顺应民心,解决好目前社会存在的主要问题,尤其是要解决好最广大人民群众最关心的主要问题。

  从党的发展历程看,中国共产党只所以能取得中国革命胜利,根本原因就是党的各项方针、政策符合广大人民的利益要求,从而赢得了最广大人民群众的广泛支持,保证了中国革命的成功。

  得民心者得天下,失民心者失天下。在和平建设年代,顺应民意、体察民情、解决民生仍是党执政的根本所在。为此,党应在每一社会发展阶段要 抓 准主要矛盾,要解决好主要矛盾的主要方面,尤其要解决好社会生活中关系国计民生的重大问题。

  从目前来看,党的工作重心应有两个:一个是效率;一个是公平。在改革开放之初,是"效率优先,兼顾公平",但现在,经济形势已经发生了许多变化,社会不公平问题已变的越来越突出。为此,党应适时调整工作重心,既要解决好效率问题,又要着力解决好公平问题。有了公平,也就有了民心,也就有了执政的基础。

  目前,不公平问题的最主要体现就是以权谋私,为此,对权力的有效制衡是解决问题的关键所在。对此,笔者建议:

  1、在全党范围内开展一次有限度的开门整风。
  2、将"效率优先,兼顾公平"的提法改为"构建公平基础上的高效率"。
  3、在全国范围内,重点针对弱势群体问题,进行一次大规模的调研活动,摸清情况,并提出有效的解决对策。
  4、制衡权力,重点是制衡一把手的权力,为此,可对一把手在三年或五年任期期满时实行群众质询制度。由于审计和纪委等监督总是在官与官之间制衡,容易形成官官相护。而群众是最直接的利害人,所以,群众监督才是最有效的监督。实行群众质询制度的具体设想是:在领导任期三年或五年期满时,由所在单位群众代表组织质询会,由一把手就任期内的有关工作问题对群众提出的质询意见进行解答。质询会开完后应当场由群众代表进行投票表决,凡满意度不超过50%的领导,应立即予以免职或追究有关责任。对满意度超过80%的,可调新单位工作或给予升迁。为了防止打击报复和让群众代表能充分行使权力,一把手应在三年或五年任期届满后到另一新单位工作,不再在原单位任职。
  5、尽快完善对弱势群体救助的有关法律制度。
  6、用法律的形式保证招生、招干、招兵工作中的透明性和公正性。
  7、有限度实行就业优先的发展战略。
  8、禁止国有企业减员增效。有些国有企业人是减下去了,但效率没有增上来。有些人失去了工作,没有了工资,而在岗的人,尤其是在领导岗位的人工资却大幅度上涨,结果是企业总工资额并没有减下来,甚至还有所增加。最终结果是:既失去了效率,又失去了公平。为此,国家应制定有关法律,应为国有企业管理层收入制定一个统一标准。
  9、尽快健全和完善社会保障制度。
  10、公务员系列应实行低工资制。
  11、严禁中小学及大学乱收费。 

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