怎样才能进入百强县?看看浏阳的四大战略

  2004/12/27  6953点  永安之窗
  从2000年开始,国家统计局农调总队每年根据对全国2000多个县的社会经济统计资料,从发展水平、发展活力、发展潜力三个方面对县域社会经济综合发展指数进行测算,以客观评估县域社会经济发展状况,更为科学地描述县域发展轨迹。根据测算和统计结果,每年公布综合发展指数前100位县以及重要单项指标前100位的县。从最近公布的2003年全国百强县名单中,湖南和湖北都没有一个进入。作为湖南各个县市中经济发展并不落后的浏阳市,虽然目前在经济总量和财政收入方面,比一部分百强县市要高,但差距表现在人均水平上;规模以下工业以及一三产业与百强县相比,差距不是很大,规模以上工业差距却十分明显;招商引资总量差距并不大,但工业项目的投资差距较大;人才总量和质量、观念和素质差距并不大,但结构上差距明显,尤其缺乏工业方面的人才;制度创新方面浏阳并不差,但工业企业发展的环境方面差距明显。为此,浏阳市最近提出下个目标要进百强县,目前,该市已制定出四大战略:

  第一、政府创造环境,企业创造财富。各级政府要创造最好的交通环境、融资环境和中介服务。现在该市交通建设已经取得了巨大成就,但是面临着交通改善和收费站增多的两难选择,在交通得到改善的同时,也增加了企业的交通成本。再说融资,很多企业有订单,效益也比较好,但是贷不到款。这方面政府应该进行引导,可以将一些效益好的企业打捆,去争取银行的支持。对于中介服务,政府关键是搞好引导,营造一个有着良好氛围的环境。目前该市中介服务正在慢慢成长,但由于起步较晚,一些相关政策还比较滞后。第二、企业家和优秀产业工人至关重要。战后德国和日本的发展就是依靠优秀企业家和优秀产业工人。因此,对浏阳而言,如何培养优秀的企业家和优秀的产业工人,是一个非常关键的问题。第三、制度是第一位的。早些年浏阳民营经济三十五条,对浏阳民营经济的发展,起到了很好的作用。浏阳新一轮的发展,其突破仍然是在制度方面。解决制度层面的问题,需要认真调研、广泛听取各方面的意见、借鉴发达地区的经验以及深入的思考和研究。第四、投资是硬道理,关键是做好工业投资和抓好工业项目,尤其是制造业方面的投资。一个地方只有财富和就业同步增长,才会有经济的健康发展。

  [信息观察员] 湖南浏阳进入百强县的急迫心情是可以理解的,但2003年全国百强县中部地区的六个省份只有2个,确实让人吃惊,所以,县域经济的发展应是今后中部地区着重研究探讨的大课题。从浏阳市实施的四大战略来看,大的方面还是硬环境和软环境建设,小的方面也是其他县市发展中经常遇到的问题。追赶百强县,其精神是可嘉的,相对于浏阳来看,硬指标与百强县的差距是GDP,抓工业项目的实施确实能够迅速提高GDP绝对数,但县市领导不能沿袭过去的老习惯,一提到百强县这个概念,就用GDP、财政收入等指标来衡量,似乎只有工业才能解决问题,忽视发展的质量,忽视可持续能力。农业历来是中部地区县市的优势项目,虽然浏阳市有它的特殊性,但发展农业产业化也是提高GDP的重要途径,并且越来越多的迹象表明,农业产业化是实现可持续发展的重要选择,而且当前已经面临不少大好机遇,由此看来,中部县市的发展关键是如何在第一产业上做文章,积极贯彻中央“放活”政策,发展民营经济。就当前来说,农业产业化发展中一个比较突出的问题就是农民的市场主动地位。最近,浙江省已经通过该省人大审议,出台了农民专业合作社组织条例,可以说是对农民的“放活”,对农业产业化是一个很大的促进,其他地方这方面也应该做大文章。  

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