无疑,每一个县委班子能力的强弱与素质的高低,都直接影响着他所辖县物质文明、精神文明和政治文明的建设与进步。全国有2500多个县,这2500多个县三个文明建设的状况,共同构成了整个国家三个文明建设的状况。同样,全国有2500多个县委班子,这2500多个县委班子的能力和素质,成为了我们党的执政能力的重要组成。研究和提高县委班子的能力和素质,也成为党的执政能力建设的重要课题之一。
在新时期,下列七种能力和素质对一个县委班子来说很重要,它从一定程度上体现党对县委班子执政能力的基本要求。
一、站在政治的高度处理问题的能力
县委班子岗位首先是中国政治体制的一个重要环节,这就从本质上要求县委班子要成为三个“带头”,一是要带头学习政治、了解政治、关注政治、研究政治,最后做到懂政治;二是要带头讲政治,要有高度的政治觉悟、政治责任感和政治敏锐性;三是要带头以高度的政治觉悟、政治责任感和政治敏锐性,站在政治的高度观察、思考和处理具体的实际问题。特别是在应对和处理复杂问题和突发性事件的时候,要抓住问题的本质,将政治意识和大局意识、全局意识、长远意识、战略意识统一起来,将原则性与灵活性统一起来,自觉与党中央和上级组织保持一致,创新思维,科学决策,加强协调,妥善处理。
二、抓关键、理思路的能力
会抓关键,就是要会牵牛鼻子。每一个人的精力都是有限的,而需要解决的问题又都是无限的,要用有限的精力,把问题解决到最好,就需要会抓关键、抓重点,会牵牛鼻子;会理思路,就是要会梳辫子,特别是要会帮助下属分析情况,梳好辫子。通常情况下,简单的事情是不需要领导出面的,领导要处理和解决的,一般总是些错综复杂、剪不断理还乱的事情,是些需要动脑筋甚至伤脑筋的事情。处理和解决这些问题,需要会理思路、梳辫子。
县委班子是全县事务的大总管,三个文明建设方方面面的事情,都会牵扯到,都需要县委班子去研究、去决策、去解决,如果分不清主次,看不到关键,抓不住重点,理不清思路,胡子眉毛一把抓,就会陷入日常的具体事务中去,结果只会是日积有余,岁积不足,不能真正起到“领导”作用。作为一个优秀的县委班子,就要在不断运动、变化和发展着的事物中,深入分析主要矛盾和矛盾的主要方面,超前思维,大胆预测,准确把握全县各个时期不同的工作重点和工作难点,并针对这些重点和难点,广泛收集信息,认真研究政策,在全面掌握问题实质的前提下,运用开会、调研等多种有效的方式,帮助五套班子、各部委办局和各乡镇分析情况,理清思路,统一思想,指明方向。
三、带好班子的能力
县委常委班子既是全县工作的智囊团和思想源,又是各块工作的领路者、责任人。衡量县委班子是不是好班子的标准,主要是看班子成员是否团结,是否具有凝聚力和战斗力。而班子成员是否团结,是否具有凝聚力和战斗力,关键看班长,看县委班子。首先,县委班子要坚持民主集中制,在民主和集中上把握好一个度。该民主的时候充分发扬民主,集思广益,该集中的时候确实体现县委班子的权威,做到集中有力;其次,县委班子要做到该放权的时候充分放权,该收权的时候及时收权,在放权和收权中把握一个度。充分放权就是要善于发现每个班子成员的闪光点,大胆地用其所长,充分激发他们的潜力,调动他们的积极性,发挥他们的创造力,使他们能够高质量地完成工作,并从中收获成功的喜悦,感受人生的价值。及时收权,就是平时要跟踪和监督他们的工作,了解工作进展情况,发现有大的问题时,及时给予纠正;第三,县委班子还要善于沟通。县委班子要善于观察,积极主动地为大家创造沟通的环境和机会,如一起吃顿饭,一同下乡搞调研等,让大家相互了解,及时消除误解,增加理解,增强凝聚力。第四,县委班子成员之间,在工作、学习和生活上要互相关心。
四、选好、配好、用好干部的能力
全县的干部职工,是各项具体工作的最终实践者和落实人,如果缺少一帮得力的实践者和落实人,任何一项好的计划,一个好的决策,都会永远是空中楼阁,变不了现实。有了正确的思想路线,干部就是变成了决定因素。而选好、配好、用好乡科级干部,建设一支务实、高效、精干的干部队伍,县委班子负有决定性责任。
由于县相对小一些,街上见了面都是熟人,人与人之间利益关系密切,各种亲戚网相互交织,家族势力在亲戚网中力量很大,构成了比较复杂的人际关系,这对客观公正地按标准选拔任用干部很不利。近几年,随着干部异地任职和干部回避制度的实施,这种不利因素减少了很多,但还没有彻底根除,甚至在一些地区影响还很大,在这种环境里,县委班子要选好配好用好干部,需要面对的干扰和克服的困难就相对多一些、大一些,因此也就要求县委班子在这方面的能力要强一些。首先,在选好、配好干部方面,要求县委班子要敢于坚持原则,顶住压力,坚决严格执行干部选拔任用工作的有关法规和条例,真正将那些德才兼备的优秀干部选拔上来。其次是要用好干部。毛泽东同志讲过,领导就是出主意、用干部,可见,从领导方面讲,用好干部是当好领导的题中之意和内在要求。从干部方面讲,干部都是用出来的,都是在实践中培养和锻炼出来的,一个干部在自身的基本素质达到以后,在工作中能否做出成绩,关键取决于他的领导以及他的领导为他所创造的工作环境。如果一个领导能够通过压担子,通过激励,通过指导和帮助,将干部的积极性、主动性、创造性最大限度地发挥出来,让干部在工作中做出成绩、得到锻炼和提高,就是好领导。用人是一门艺术,因时、因地、因人而异,但掌握并熟练运用这门艺术,则是县委班子必备的能力之一。县委班子的角色和岗位职能,决定了他在用好人方面可以发挥很好的作用。
五、抵制腐败的能力
有人认为,当今社会,做官已成为“高风险行业”。的确,官当大了,手中的权力也就大了,权力大了的时候,就会有人看中你手中的权力,他们怀着各种各样的目的,想方设法接近你,给你好处,给你诱惑。他们诱惑你的方法多:有金钱,有美色。他们诱惑的你方式新:可能直接给你现金、存折,也可能投你所好,采取任何可以采取的方式。他们诱惑你的力量强:从不敢到敢,从小到大,直到满足你的任何需求,让你麻木,这已经是现实社会客观存在的一种现象。
县委班子成员,手中当然握着很大权力,面对诱惑是不可避免的。那么,能否时刻保持清醒的头脑,时刻明白权力来源于哪里,权力是用来干什么的,时刻牢记党和人民的宗旨,自觉抵制住各种诱惑,不但能够长期保持自身的廉洁自律,而且能够通过有效的方式让班子的每一个成员都做到廉洁自律,经得起党和人民的考验,应该成为衡量县委班子能力的重要依据。
六、全心全意为人民服务的思想意识和宽阔的胸怀
县委班子要有把全心全意为人民服务当作一种享受的意识,要有把为人民做出贡献的大小当作衡量自己实现人生价值的尺度的认识,心里装着人民,脑里想着人民,把自己的聪明才智都发挥在为人民谋利益上,把为人民谋利益当作自己做人和做事的根本宗旨。县委班子还要有宽阔的胸怀。心胸狭窄的人不能进县委班子。这是因为,世界上没有完全相同的两个人,每一个人的思想都区别于其它人,县委班子的角色,决定了他的主要工作是和人打交道,是和众多的各种各样的人打交道,而且常常还需要把成绩归给别人,把责任留给自己。如果不能容人,也就不能胜任这项工作。全心全意为人民服务的思想意识和宽阔的胸怀,对县委班子的基本素质要求。
七、由综合素质体现出来的领导者个人魅力
领导有两种权力,职务权力和个人权力,职务权力是来自职务上的权力,带有明显的强制性,职务超高,权力就越大。个人权力则不同,它是领导者的个人魅力在工作中所起的作用,是领导者综合素质的体现,它是由很多方面共同构成的,包括良好的修养、崇高的品格、优良的作风、独特的气质、卓越的才能、过硬的本领、敏捷的思维,以及丰富的知识和阅历等等。
现代社会,很多领导者正在尽量淡化职务权力的影响,而越来越注重个人权力的发挥和使用,县委班子成员也应该是这样。县委班子成员要通过展示自己的个人魅力影响下属、感染下属,吸引更多的包括下属在内的追随者,让他们更愿意、更自觉地接受领导、服从领导,按领导的指示、要求和意图去工作,从而使“领导”的职能更容易地得到实现。
领导者的个人魅力中所包含的要素有些是与生俱来的,但更多的是后天养成的。这就要求县委班子成员必须在自己的工作和生活中,不断地学习,不断地思考,不断地总结,不断地提高自身的综合素质,使自己真正成为一个用个人魅力实现领导的领导者。