忠义夕阳格外红——忠义社区积极探索居家养老模式

　　燕东街道忠义社区是我市条件较好的社区之一，地处市中心，尽管面积不到一平方公里，人口却很稠密，有1958户、8338人。其中60岁以上老人967人，占总人口18%，超过人口老龄化相关比例，也就是说，忠义社区在人口构成上已进入“老龄化”。2009年7月15日，忠义社区被确定为三明地区4个省居家养老试点社区之一，是永安市唯一的省级试点社区。忠义因此被推上了探索居家养老模式的创新之路。
近一年过去了，忠义社区居家养老工作的成效如何呢？为做好试点工作，社区主要采取了六大举措。
　　一、建立机构，有序推进。忠义社区居委会根据福建省人民政府《关于推进居家养老服务工作的实施意见》和三明市、永安市关于居家养老服务的文件精神，成立了居家养老服务机构，由社区主任为站长，三明二院退管办副主任、市直机关退干协分会会长、忠义社区居家养老负责人担任副站长，社区成员单位分管老龄老干工作人员、社区工作人员为组员，为工作的有序开展提供组织保证。
　　二、调查摸底，有的放矢。社区组织6个小组，深入小区开展了社区居家养老老龄普查活动，走访了辖区居民1948户、5345人。开展了包括收入状况、现居住状况、健康状况、养老意愿、社区养老服务项目、收费标准等方面的调查，根据调查分析老年居民健康状况。分5个年龄段对社区60—100岁老年人进行了逐户逐人统计。把握了社区老年人的详细情况，了解到老年人和高龄老人呈上升趋势，有的老人没有收入，儿女都下岗，生活较困难；有的没有参加医保，就医的医疗费加重了生活负担；有的儿女不在身边，生活不能自理等等。社区根据老人的不同情况，组织力量进行面对面交流，了解老人们对参与社区居家养老的想法，以及对社区居家养老的建议和希望，为全面铺开试点工作摸清了底子、奠定了坚实的基础。
　　三、开展宣传，营造氛围。为全面推进试点工作，忠义社区制作居家养老宣传栏3大版，长27米，悬挂在社区供居民了解相关信息。同时，印发致辖区老年人朋友的一封信，动员宣传老人们积极参与到活动中来。并把申请居家养老的流程、服务内容、服务承诺、21家服务网点、各项制度、居家养老10支服务队等文字内容，印制成版面挂在社区服务站内，让老人们随时观看了解。为加大宣传效果，社区还通过各种活动让老人们乐于参与到居家养老试点工作中来，如端午节组织老人包粽子大赛、重阳节组织老人举行广场文艺汇演、集体过生日等活动，调动了老人们的积极性，使辖区老年人对居家养老服务有了明确的了解。
　　四、健全制度，完善服务。在建章立制明确责任的同时，完善服务体系，开展多项特色服务。一是开展协议服务。为使社区居家养老试点工作有条不紊的开展，社区制定居家养老服务试点服务方案、服务制度、服务项目、服务网点等。并与辖区内的燕东街道卫生服务中心、兴鑫商行、乐申快餐店、真味小炒、大乘牛奶、菊雅理发店、阿潘发型设计沙龙、家缘中介、兆丰健身中心等21家个体工商户签定居家养老服务协议，形成21个为老人服务的基本网点，以无偿、低偿、有偿等方式，为老年人提供上门服务。社区印发了助老爱心卡，使60岁以上的老人可以凭爱心卡在指定服务网点享受优惠服务。二是开展综合服务。整合社区资源，综合利用社区内各类服务活动用房600多平方米为老年人服务。社区与辖区福建省水利电力学院、三明二院、妇幼保健院、实验小学、市直机关退干协会等单位签订协议，将这些单位的活动场所、图书室、健身室、心里疏导室等设为为老人免费开放的“基本场所”，实现资源共享，老人们可以就近选择活动场所参与有益身心健康的活动。三是开展志愿服务。社区建立了针对老年人生活需求和帮助的各类志愿者队伍，目前有医务志愿队、党员志愿队、青少年志愿队、巾帼志愿队、银发志愿队、科普志愿队、文体志愿队等10支为老人服务的志愿者队伍。这些志愿者热情高，有技术，有耐心，志愿为生活不能自理的老人签订结对服务协议，送服务上门。目前王启珠、张吓印、傅喜腾、林永贵、潘秀棉、刘如禧6位高龄、空巢、三无、低保老人全部得到了社区帮扶。青年志愿者们为老人们送到“每周六个一服务”，即每周一清理、一梳头、一购物、一洁身、一谈天、一读报，为老年人提供的生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心里咨询、精神慰藉等服务，使无助老人们的晚年“夕阳更红”。
　　五、加大投入，完善阵地。一是形成工作合力。2009年10月20日由副市长严绍裕召集相关部门召开居家养老阵地建设协调会，规划局、建设局、民政局、财政局、文体局、电信局、卫生局、文明办等单位人员参加了会议，协调居家养老相关事项，并走访辖区各小区征集民意，协调确定把含笑新村原居委会办公地点做为居家养老服务站，原来居委会车篷位改建为文化活动室，修建了400余平方米空坪建室外健身活动场所。二是取得部门支持。在市政府、民政局、社区办、街道和有关单位的大力支持下，投入资金16万余元，在含笑新村1号楼后面新建居家养老服务站，占地150平方米；室外健身活动场500平方米。市政府给予社区省级居家养老服务试点补助3万元；市文体局赠送室内外体育健身器材9件，棋牌桌4张、椅子16张；市科技局赠送书柜6组、阅览桌2张、靠背椅4张、单人沙发一套。社区居家养老服务站内现设医疗室、日间照料室、助老餐厅、书报阅览室、娱乐棋牌室、休闲健身场所，形成了功能完善的为老服务基地。该中心集日托、就餐送餐、陪送医疗、家政服务、生活照料、巡视巡诊、康复锻炼、精神安慰、聊天、文化娱乐等为一体，努力为老年人提供优质便利的人性化服务，真正实现了“老人有需求、社区有服务”的工作目标，使社区老人感受到了老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐，营造了良好的爱老助老社区环境。
　　六、措施到位，关爱到心。社区在居家养老试点工作实际中，始终把“服务到位、关爱到心”作为目标，在上级有关部门和社会各界的支持下，加强宣传，完善制度，努力造就一支专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。因地制宜开展综合家庭服务、个人及家庭照顾服务、社区医疗服务、支持及配套服务，满足不同层次、不同需求的老年人养老意愿，形成较为完整的居家养老服务体系。聘请一批德高望重的老同志参加居家养老服务工作。利用老年人同老年人容易沟通的优势，自己管理自己，自己服务自己，为老人提供更好的服务，满足老人们的心理和生理需求，使社区居家养老服务站越办越红火。 
　　2010年1月19日