勇立潮头创新业

　　图为机械化经营的永林公司苗木培育中心。（童长福摄）

　　初冬的永安市，草木葱茏，生机盎然。在这个充满活力的城市，处处都是匆忙的脚步。12月3日这天是周末，从洪田镇洪田村、到新安社区居委会办公室再到福建海西汽车有限公司的总装线，记者看到的都是忙碌的身影。

　　中午临近下班，记者等到开完会走出来的福建海西汽车有限公司副总经理曾育斌。“每个节点都得把握好，当地政府给了我们这么好的支持，我们觉得更有压力，更有动力。刚刚闭幕的福建省第九次党代会提出，从‘要素驱动’向‘创新驱动’转变，创‘福建制造’和‘福建创造’的双重优势，我觉得这是新的发展动力，也契合我们的重汽精神。”采访中，他这样表达。

　　创新驱动，不能依赖富集的自然资源。在要素投入、环境保护等方面的成本越来越高的背景下，经济发展迫切需要由“要素驱动”向“创新驱动”转变。在永安，记者处处感受到创新驱动这股热浪。

　　正是创新精神，为永安市插上了腾飞的翅膀。

　　创新驱动，孵化一座汽车城

　　中国重汽福建海西汽车项目自去年11月6日启动以来，仅用一年时间，就完成了中重卡新总装生产线的建设、安装和调试，11月5日，第一辆汽车正式下线。如此快的速度，让曾育斌深有感触。

　　这一年，建设者发扬“5﹢2”、“白﹢黑”的精神，迎难而上，超常运作，科学安排，精心组织，项目建设保持较好进展。“许多时候，审批手续是立体审批、交叉作业，在依法依规的基础上，突破性操作。”福建海西汽车有限公司党委副书记王春东这样形容这个项目的实施。

　　从中国重汽集团空降到永安。短短的几个月里，他们已经融入到这个企业里，并深深地感受到永安的创业活力和创新精神。“新南下干部”，他们这样戏称自己。

　　海西汽车项目从构想到落地，创造了“重汽速度”。人们不会忘记，永安市的创新驱动精神支撑他们去努力。

　　汽车工业是个规模化、现代化的产业，代表了一个地区工业技术的综合发展水平，只有大投入，才能发挥对地方经济带动大的作用。我市的汽车工业发展虽然起步较早，但因受产能制约及资金技术影响，企业的规模小，产品技术含量较低，还不具备与大集团、大企业竞争的能力。近年来，永安市在汽车产业发展上投入大量资金和人力物力，改善了基础设施建设和服务平台建设，但却苦于山区的区位弱势，底子薄，品牌弱，发展受到了诸多条件的制约。

　　只有筑巢引凤、引进大集团合资合作，才能推进汽车产业加快发展。

　　三明、永安两级市委、市政府组建了专门的汽车项目团队，主要领导挂帅，分管领导集中精力抓，数十多次带队到国家工信部、福建省政府和中国重汽集团进行工作汇报和合作洽谈，召开了二十多次专题会议研究项目合作，项目团队更是在北京、济南、福州等地来回协商汇报，先后探讨提出八个合作方案，对每个可能的机会都绝不放弃，不懈努力，孜孜以求。

　　正是这种强烈的创新精神和发展意识，推动地方政府积极对外寻求合作，成为这个全市上下热切期盼的项目成功落地的内因。

　　5月30日，省委省政府工作检查组到海西公司工作检查时，充分肯定了海西汽车项目建设中创造的“中国重汽速度”，并指出项目建设中的好经验、好做法值得全省借鉴。“这起国内汽车行业成功的重组案例，得益于国家鼓励汽车产业做大做强和海西发展战略的重大决策，得益于工信部对海西建设实施差别化政策支持，得益于永安市执着的创新精神。”曾育斌这样理解。

　　现在，总投资20亿元的福建海西汽车项目已从蓝图走向现实，一条450米长的中重卡总装线已投入使用。据介绍，一期总投资10亿元，建设总装线以及车架、焊装、涂装生产线和检测线，装备达到国内先进水平。预计2012年，海西公司可实现产销整车2至3万辆，至2015年形成年产20万辆整车、产值300亿元的总体目标。

　　敢闯敢试，林改淘出满山金

　　永安市洪田村，因为集体林改而享誉全国，被称为“中国林改第一村”。走进永安，走近永安的林改，你会发现，这里的林改不仅仅只有一个洪田村，与“林改第一村”一样，永安在林改过程中还创造了不少中国林改第一。

　　永安市林业改革，得益于永安人民勇立潮头，敢于创新的精神。

　　谈起林改，当了十几年村支书的永安市洪田镇洪田村村支书邓文山和原村主任赖兰亭有说不完的话。

　　1984年，我国提出林业“三定”政策的时期，即划定自留山，确定责任山，稳定山林林权。永安也在当地所有乡镇村实行林权改革，但由于“分股不分山、分利不分林”，这次林改并没有取得预计的效果。

　　永安市洪田镇洪田村支书邓文山说：“1998年，我们充分地考虑了这个问题，要改必须要改好，那首先我们就是把1984年这个责任制失败在哪里，成功在哪里进行分析，探讨均山、均权、均利。”

　　这次林改，明晰了产权，理顺了机制，真正做到“耕者有其山，务林有其利”。林改后，邓文山、赖兰亭再也不用担心林子被盗伐了，因为从此以后，村里再也没有发生过林木资源盗伐案件，也未发生一起森林火灾。山变绿了，造林的面积增加了，村民的腰包也跟着鼓起来了。

　　由村民自发而起的林改成功了！

　　2009年4月15日，永安市被国家林业局正式确定为全国惟一的林业改革与发展示范区。

　　示范区建设实施以来，永安市紧紧围绕林改“分山到户”后林业融资、规模经营、资源培育、产业升级和林区社会保障、管理职能创新等一系列新问题，持续再探索再创新，为全国林改做示范、探路子。

　　创新林业资本运作模式，永安市突破了生产发展融资难题。针对林业贷款融资难的问题，永安市积极探索林业资本运作新模式，有效解决林业资源变资本的问题，促进了森林资源、资产、资本良性循环。与此同时，永安市开拓思路，做活林权抵押贷款，创新资本运作模式，启动森林火灾保险，探索推进森林综合保险，化解林业经营风险。

　　创新林业合作组织建设，永安市突破了林业规模经营难题。开展合作组织示范经营。选择经济条件好、合作意识强、林农素质高的林业合作经济组织开展经营示范，加强合作组织政策扶持。强化龙头企业带动。

　　创新森林经营管理理念，永安市突破了生产低质低效难题。依靠科技进步和现代经营手段，分类经营、分区施策，实施森林科学经营示范，提高森林质量和资源总量。

　　创新林业产业发展方式，永安市突破了结构调整优化难题。依托森林生态资源和大企业大集团，优化产业发展布局，走产业集约化道路，打造林竹产业品牌。创新林业管理体制机制，突破了林业发展服务难题。

　　林业成为永安市近几年增收最快的领域之一。洪田村村民钟昌信因残疾多病，几十年一直是政府联系的特困户，年年靠救济过日子，仍没有走出困境。当林改后，他领到第一笔一万多元的现金时，流着眼泪激动地说：“救济无法改变我的生活，林改却改变了我的命运！”

　　创先争优，鲜红党旗指方向

　　永安市新安社区党支部书记王清芳最近几个周末都在加班。“时间不够用，成天工作都在排忙。”她说。王清芬正在忙的是“居家养老服务站”申报省级试点工作，还有三明市社区首家“青少年科学工作室”建设。“后面这个项目投资60万元，有机器人、航模、脚踏发电等，培养社区青少年创新能力。”她开心地说。新安社区各项工作做得有声有色，许多工作在三明市乃至省里，都是试点或表率。这得益他们深入实施“168”基层党建工作模式。通过实施“168”模式，新安社区党支部工作有目标、有任务，普通党员有岗位、有责任，党员的主体作用得到了充分发挥。“168”基层党建工作机制，由永安市八一村首创，先后在三明市和全省推广。

　　2006年1月，胡锦涛总书记亲临视察永安市八一村时作出了“政策好，天帮忙，还得靠人努力”的重要指示精神。殷切寄语，令永安人民心潮澎湃，激发全市党员不懈奋进。按省委创新农村工作机制、建设海西新农村的要求，八一村牢记总书记的期望，坚持改革创新，推出了“168”党建工作新模式：建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”，发挥村级各类组织和各支队伍的“八个方面作用”。“168”基层党建工作新模式进一步强化党员的主体作用，有力带动了农民群众合力推进新农村建设。如今，八一村农民年人均纯收入8720元、村集体收入50.5万元、工业产值2.3亿元，一幢幢别致的民居排列有序，一条条平坦的水泥路延伸至农家宅院，家家户户用上了沼气、自来水，村前屋后实现绿化美化……“我们社区积极借鉴、学习“168”党建工作机制，成立了我省县级市首家社区党委，我们把“168”模式运用到城市社区党建工作中，提升促进了社区党建、社区服务的工作水平，社区先后荣获“全国文化先进社区”、“全国学习型家庭示范社区”、“全国和谐社区建设示范社区。”王清芳介绍道。

　　借鉴“168”基层党建工作机制，新安社区探索推行“1551”社区党建工作机制，即：建立健全目标管理、设岗定责这一目标责任体系，推行“民情共说、事务共商、任务共担、服务共为、绩效共评”的“五共”运作方式，形成“五位一体、共建共促”的工作格局。注重把“目标管理”和“设岗定责”有机融合起来，除党员在支部内“设岗定责”外，通过社区共建理事会这一平台，组织驻区单位、团体和组织领岗，将社区需要驻区单位、团体和组织共同承担的工作任务分解给他们，真正实现“共建共促”。

　　不仅在新安社区，在我省各地，“168”基层党建工作机制让基层党组织尝到甜头。

　　2009年12月，省委组织部专门发出通知向全省推广。

　　2010年6月11日全省工作大检查，省委书记孙春兰对永安市结合开展创先争优活动进一步推行“168”基层党建工作机制给予充分肯定。2010年9月6日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在福建考察时，充分肯定了小陶镇八一村将创先争优活动同实施“168”工作机制有机结合起来，把创先争优活动落实到推动社会主义新农村建设上来的做法。

　　按照省委、三明市委有关指示精神，永安市认真探索和实践“168”基层党建工作机制的提升、延伸工作，变“农村局部实施”为“全市各领域整体推进”，为推动永安科学发展、跨越发展提供坚强的组织保证，为全省推广“168”基层党建工作机制提供实践经验。“开展创先争优活动就是要使党组织和党员的精神面貌大为改观，干事创业的热情得到激发，要将实施“168”基层党建工作机制同创先争优活动有机结合起来，把创先争优活动作为实施“168”基层党建工作机制的具体载体，落实到推动工作上来。”永安市委组织部一份汇报材料上这样写道。

　　目前，全省实施“168”模式的村有13681个，占建制村总数的94.9%，有48.4万多农村党员参与设岗定责，认领了定责岗位。这套模式也正向企业、机关、学校等领域延伸和拓展。(