市委常委、组织部长陈木旺同志对组织工作提出了新要求

　　3月12日，全市组织工作会议召开，对2011年组织工作进行总结回顾，部署2012年组织工作任务。会上，市委常委、组织部长陈木旺同志作了重要讲话。他指出，全市组织工作要按照“盯紧一个目标，统筹二项工作，突出三个重点，着力四个提升”的“1234”工作思路，着力提升组织工作科学化水平。

　　“1”就是“盯紧一个目标”

　　紧紧围绕“迎接党十八大召开，贯彻十八大精神”这一主线，以“三服务、两满意”为总体要求，以“争一保二不落三”为目标定位来谋划、来部署、来推进、来落实，做到干部工作体现“公”字、基层党建体现“实”字、人才工作体现“活”字、自身建设体现“优”字，确保为建设繁荣和谐的海西区域中心城市提供更高水平的组织保障。

　　“2”就是“统筹二项工作”

　　第一项工作：持续推进创先争优活动。以“创造新业绩，喜迎十八大”为主题，把创先争优活动作为加强党的建设、推进工作落实的长期抓手。一要探索创新有效方法。重点围绕解决责任问题，通过增强能力素质、提升服务水平，推行“星级管理”，强化效能考评，形成比学赶超的浓厚氛围。扎实推进“窗口单位和服务行业为民服务创先争优”活动，以服务和推进科学发展、跨越发展的新业绩，向党的十八大献礼。二要培育推广典型。坚持推行处级领导和部门挂包制度，力争从中培育一批特色鲜明、工作过硬的新典型，带动全市各领域创先争优活动持续深化。三要形成推进工作的长效机制。根据农村、社区、机关、企业、学校等各领域不同情况，指导每个党支部至少建立一项务实管用的创先争优制度，促进创先争优常态化、长效化。

　　第二项工作：扎实做好村级组织换届选举。一要提前调研摸底。逐村认真排查和预估可能影响选举的矛盾纠纷和历史遗留问题，按照一村一策制定预案，争取在换届前完成整改，排除隐患，确保换届选举圆满顺利。二要做好人选考察。在对村级党组织书记的考核中试行“3＋1”实绩公示制度，并做好后备人选的发现和培养，对新一届村“两委”成员的人选情况做到心中有数。三要落实财务审计。务必在换届前完成村财及“三资”管理的审计和公开工作，避免引发不必要的情绪与矛盾。四要规范换届程序。切实抓好村级组织换届的骨干培训、换届纪律和换届政策宣传、组织选举等各环节工作的落实。五要加强任前培训。组织新一届村“两委”班子成员及“六大员”、群团组织骨干开展集中轮训，进一步提高综合素质，确保换届后工作的连续性。

　　“3”就是“突出三个重点”

　　第一个重点：干部队伍建设重点抓效能。着重从强化班子、创新方法、提升能力、改进作风四个方面入手。一要强化班子促效能。把领导班子建设的重点转移到加强思想政治建设和素质能力培育上来，以坚定理想信念、坚持民主集中制和增强班子团结为重点，加强党性教育。制定出台《关于进一步加强领导班子思想政治建设的意见》，健全完善乡镇（街道）、部门党（工）委议事规则和决策程序，不断推进领导班子运行规范化、决策科学化。二要创新方法促效能。在乡镇（街道），重点推广“一记二评三挂钩”方式（工作每天一记，每月干部互评、领导点评，年度考评结果与绩效认定挂钩、与评先评优挂钩、与选拔任用挂钩）；在村（居），重点推行“两公开双考评”方式（公开工作实绩、公开工作失误，开展群众测评和乡镇党委考评）；在机关事业单位，重点推行“三亮三比三评一表彰”方式（亮身份、亮职责、亮承诺，比效率、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议，表彰宣传一批先进典型）。通过创新工作方式方法，促进工作效能的不断提高。三要提升能力促效能。按照“干什么、学什么”的要求，充分发挥党校主渠道作用，对全市各级干部队伍进行大规模培训，不断提高干部队伍的素质能力。重点抓好换届后的乡镇党政主要领导和新进领导班子成员，村（居、社区）、“两新”党组织负责人、大学生村官、驻村干部，35岁以下的年轻干部、妇女干部、非党干部、少数民族干部，乡镇（街道）组织委员、市直机关组织人事干部等群体的集中轮训。进一步做好选调生、选聘生的培训、管理、使用、考评等工作，更好地发挥他们的作用。建立干部学习培训电子档案管理信息系统，将干部培训考核结果纳入干部日常管理。四要改进作风促效能。扎实开展“四百”活动，把指导村级组织换届、提升“168”机制、调处矛盾纠纷、为民办实事等作为主要任务，在听民情、解民忧、聚民智的过程中指导和推动各项工作落实。

　　第二个重点：党员队伍建设重点抓服务。着重从服务主体、服务阵地、服务形式三个方面下功夫。一要强化服务主体。加强基层党务工作者选配、培训、考核力度，提高基层党组织带头人的工作积极性和履职能力。抓好“科技带头人、乡村旅游带头人、农户致富带头人、农产品销售经纪人带头人”示范工程的组织实施，从技能、信息、政策和资金等方面给予扶持，发挥农村实用人才队伍在引领发展、服务群众等方面的带头示范作用。二要完善服务阵地。在持续改善村（居）活动场所条件的基础上，扎实办好市党员创业就业培训中心、乡镇党员服务中心、村党员服务站，在为党员开展党内服务的同时开展便民服务。要培育命名一批党员教育培训实践基地、示范点和示范户，扎实抓好党员的培训轮训。切实加强示范点和远教站点（广场）的建设管理，使远教站点（广场）成为推广现代科技及培育党员干部、新型农民的“学校”。三要优化服务形式。结合“设岗定责”，整合服务资源，采取印发服务卡片、增设服务岗位等方式，积极开展为民服务活动。进一步完善党内关怀、帮扶、激励机制，增强党组织的凝聚力和党员的归属感。落实发展党员预警机制和责任追究制，杜绝农村党支部三年未发展党员问题，努力实现从业人员50人以上的企业党员覆盖率达100％，促进党员队伍结构不断优化。

　　第三个重点：人才队伍建设重点抓聚才。着重从人才培育、人才引进、人才管理、人才激励四个方面下力气。一要进一步加大人才培育力度。加强《永安市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》的统筹协调和组织实施。制定出台《关于加强和改进新形势下人才工作的意见》。建立人才“1+N”培养制度，鼓励现有专家、优秀拔尖人才采取“师带徒”的形式，培养年轻骨干。办好党政领导干部执政能力再造研修班、企业总裁领导力再造研修班、社区工作者社会管理创新能力培训班、产业技术工人技能培训班、初任领导干部培训班、中青年干部培训班等各类专题研修班。二要进一步拓展人才引进渠道。围绕汽车及机械零部件、纺织、林竹、矿产品加工等重点产业发展需要，以及永安汽车城、北部工业新城、三明经济开发区贡川产业园建设需要，积极引进高层次创新创业领军人才。依托永林集团股份有限公司“博士后工作站”、永林竹业“院士专家工作站”以及福建海西汽车项目、科宏生物、海峡科化等国家级高新技术企业，积极实施柔性机制引进一批助推企业发展的急需人才。三要进一步优化人才管理方式。分类建立各类人才库，完善人才储备中心运作。改进专业技术职称管理工作，利用职称杠杆作用鼓励“有才能、想干事、会干事”的人才多干事。完善乡镇人才服务站，延伸人才公共服务触角。四要进一步完善人才激励政策。发挥人才发展基金、大学生创业扶持等基金的功能作用，研究落实引进人才的子女入学、家属就业、住房保障等政策措施，切实解决引进人才的后顾之忧。

　　“4”就是“着力四个提升”

　　第一：着力提升选人用人公信度。重点要创新工作机制，深化干部人事制度改革。一要完善考核评价机制。制定出台《加强和改进市管领导班子及领导干部经常性考察工作的意见》，探索建立分类分层考核、量化综合评价的考核评价机制。推广“3＋1”实绩公示制，对换届后第一年的乡镇和市直部门领导班子成员工作实绩进行公示，并组织社会各界进行公开评议。二要规范选拔任用机制。继续推行干部提名实名制，科学界定提名主体，完善提名程序，明确提名责任，不断扩大干部选任工作民主。制定不适宜担任现职务和不称职干部的具体认定标准，逐步做到调整不适宜担任现职干部工作常态化。加大竞争性选拔干部工作力度，合理推进机关中层干部轮岗和竞争上岗。注重从基层选拔干部，逐步建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链。加大干部工作信息化建设力度，启动反映干部素质特征和使用方向的信息库建设工作。三要强化干部日常监督管理。深入贯彻落实“四项监督制度”，强化对干部选拔任用工作的全程监督。坚持干部监督联席会议、经济责任审计、报告个人有关事项、诫勉函询、述职述廉等制度，落实从严管理干部要求。认真落实“一报告两评议”、干部选拔任用全程纪实、干部考察结果反馈、谈心谈话制度，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，运用到日常干部选拔任用工作中。抓好干部监督信息库建设，实现动态管理。

　　第二：着力提升党建品牌效应。以“168”机制的品牌效应带动创新创优，重点落实“一个样板两级示范”，促进党建水平整体提升。一要打造一个样板。以八一村被确定为省级党员教育培训示范基地为契机，按照“把八一村建成党员党性教育的基地、新农村建设的样板、‘开放三明、幸福三明’的典范”的定位要求，科学修编规划，规范事务运作，扎实推进八一村村庄整治、基础设施、产业发展等项目建设。二要落实两级示范。在巩固原有市乡两级示范典型的基础上，新培育5个示范村、4个示范部门、3个示范社区。并重点抓好田龙纺织、新农果蔬专业合作社等示范点建设。各基层党（工）委也要按照巩固提升一批、培育树立一批、整顿转化一批的要求抓好示范点建设。三要鼓励新品牌培育。进一步完善对基层党（工）委年终绩效的考评办法，引导基层加大特色亮点的发掘和培育力度，为推出和打响新的品牌提供动力。

　　第三：着力提升基层党组织作用。围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，精心组织“基层组织建设年”活动，着力提升基层党组织服务群众、组织攻坚、引领发展等职能。一要从体制上促提升。以机关事业单位机构调整为契机，同步调整优化机关事业单位党组织设置，促进市直各单位党组织之间党建和业务工作相互交流与合作，实现“强党建、聚合力”的目的。二要从机制上促提升。着重规范“168”机制运作，在征求意见环节，重点落实“三个一”（设立一个意见箱或热线电话、下发一张《征求意见表》、召开一场座谈会）；议事决策和公开承诺环节，重点落实“四议两公开”做法；在项目分解环节重点落实“两表四明确”（《年度任务分解表》、《设岗定责（亮岗履职）一览表》，明确任务、责任人、完成时限、进度要求）；在组织实施和考评奖惩环节，结合治庸治懒专项行动规范考评点评，各乡镇（街道）党（工）委必须对征求意见、议事决策等环节定期进行督查把关、逐村落实。进一步规范党务公开，总结、完善、推广开放式民主生活会试点成果，增强广大领导干部的民主观念和意识。三要从保障上促提升。继续采取以奖代补的方式抓好村级组织活动场所建设，重点扶持“168”机制示范典型村和村财3万元以下村的村级正常运转经费保障。

　　第四：着力提升组工干部形象。以开展“一迎双争”主题活动为抓手，引导组工干部树立“讲党性、讲正气、讲胸怀、讲团结、讲责任”的形象。一要增强党性修养。持续深化“学先进、见行动”主题活动，引导组工干部严格按照党的原则和政策办事，切实做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。二要提高能力素质。以深化“创先争优”、“四知三会两提高”等活动为抓手，健全完善干部讲坛、基层调研、岗位练兵、考学评学等措施，使组工干部做到“伏案能写、上台能讲、与人能处、遇事能办、对己能严”。三要创新工作理念。将项目运作方式引入组织工作当中，对确定的重点工作实施项目化管理，进一步提高组织工作成效。四要打造组工文化。开展以实事求是、公道正派为核心的先进组工文化征集活动。建立健全部内干部谈心谈话制度，注意关心组工干部的工作、生活和成长，及时勉励和提醒。