还燕城碧水清溪——永安市河道采砂治理工作侧记

　　“再过一个多月，通过公开招标的采砂证生效后就可以采砂了。”11月26日，在永安市洪田热西砂石场工棚前，采砂场老板谢步津望着缓缓流淌的文川溪水，正筹划着明年的采砂工作。

　　从无偿办证采砂，到河道采砂作业权公开招标，永安市河道采砂治理工作经历了一番怎样的摸索呢？全面关停，河道整治初见成效

　　谢步津1996年开始从事河道采砂。他说，早年河道内大多是人工作业，采砂量少，采砂点也不多。2005年后市场行情向好，采砂点越来越多，各种大型采砂设备也相继投入使用。

　　“文川溪在永安境内只有65公里，但河道内却有21个采砂点、76艘采砂船，采砂总量远远超过年控制量。”永安市水利局副局长陈启贤说，2011年永安市各大小河道内曾一度密布着73个采砂点。

　　过度采砂不仅影响行洪安全，而且破坏生态环境，但执法工作却面临诸多困难。

　　“有证的采砂点一般会配合执法，但在河边筑池洗砂的无证采砂点，很容易和执法人员发生冲突。”陈启贤说，除了开展联合执法外，单靠水利局执法大队4名工作人员很难监管到位。

　　为了加大水环境综合整治力度，去年永安全面取缔了胡贡溪河道采砂工作，今年初又对文川溪采砂作业实行全面关停。目前，境内仅剩下九龙溪19个采砂证未到期的采砂点。

　　河道治理初见成效。沿着文川溪畔蜿蜒的公路行走，曾经的“牛奶河”如今变得越来越清澈，一些水鸟也飞回来了。堵疏结合，探索采砂管理新模式

　　市场有需求，一味地堵并非长远之计。如何做到合理开采，既满足河道清淤疏浚，又能促进经济发展、保护生态环境呢？

　　为了科学有序采砂，今年6月，永安市水利局组织相关专家对境内河道采砂点进行现场勘查，根据河流大小，采取不同形式的采砂管理。对论证后的采砂点实行公开招投标，是永安市新一轮河道采砂新尝试。11月15日，永安市2015年河道采砂作业权中标公示期满，谢步津和曾先生获得文川溪试点经营权。

　　“如果政府再不管，河里也没砂可采了，我们也希望试点能成功。”关停一年后，热西砂石场多了几许荒凉，谢步津说要重新修建码头，维护设备，准备新一年的采砂工作。

　　实行采售分离，不欠生态“新账”还“旧账”。“中标人要按标书要求规范采砂，政府以中标价进行收购，售后所得用来修复生态。”陈启贤说。

　　如何有效监管呢？当地打出了监管“组合拳”：投标人必须缴纳10万元竞价保证金，实施年度开采总量核算和台账管理，对采砂船统一安装GPS定位系统，实时视频在线监控。

　　按照永安市河道整治意见，除公开招投标采砂点外，2015年境内采砂点将全面关停，采砂人的出路又在哪里呢？

　　在洪田镇建诚砂场，洗砂机、破碎机等设备已停止运转，河岸边的运砂船锈迹斑斑，巨大的钢架上飘着枯萎的芦苇。

　　一套采砂设备多则两百多万元，全面关停后，不少业主仍抱着侥幸心理在观望。

　　“我们对所有采砂点开展24小时巡查，绝不搞整治‘一阵风’。”永安市水利局局长何瑞祥说。

　　“具体怎么做，我们听政府的。最好能中标成功，继续规范采砂，几个人合伙开采也行。”曹远怀淼砂场本月底采砂证到期，砂场负责人罗怀瑞说，大家也知道无序采砂不行，但不能采砂了，希望政府能帮助解决出路问题。

　　何瑞祥表示，在严格执法的同时，将以人为本，立足本地产业发展实际，多渠道、多途径考虑采砂人出路，引导、帮助他们尽快转型，从根本上治理河道采砂问题。

　　河道整治，还燕城碧水清溪，生活在这片土地上的人们，理应得到更好的滋养。（罗鸣灶魏兴谷）