永安市小陶镇加快县域次中心建设步伐纪实

　　400盏路灯亮了，7座高架灯架起来了，日供水达1500吨的自来水厂供水了，商贸步行街热闹了，影剧院广场开阔了……永安市小陶镇的面貌也正在不断发生变化。 

　　该镇紧紧抓住被列入三明市首批县域次中心的发展机遇，围绕实现“工业强镇、农业大镇、商贸重镇”的目标，按照“人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中”的原则，加快县域次中心建设步伐。 

　　高起点构筑小城镇发展蓝图 

　　永安市小陶镇在永安市和连城县的中心位置，相距两个城市都在40公里以上，国道205线穿镇而过，加之在建国初期，小陶镇就是宁洋县政府的所在地，因此，小陶镇建设县域次中心有着较好的区位优势和历史条件。每逢墟日赶集，周边乡镇人来人往，商贸活动十分频繁。 

　　在上个世纪90年代，小陶镇就开始规划建设中心集镇，坚持按照“高起点、高质量、高标准”的要求，突出小陶区位、交通、资源、土地、设施等优势和特色，抓好镇区建设规划和产业规划工作。在被列入三明市首批县域次中心建设的乡镇后，该镇还专门成立了以镇党委书记为组长的县域次中心建设领导小组，配备一名拥有村镇规划专业本科学历的副镇长，抽调具有一定专业技能的2名干部充实到镇规划站，加强村镇建设队伍力量。 

　　为确保小城镇建设的科学性、合理性和前瞻性，该镇以《永安市域城镇体系规划》为蓝本，委托三明市城乡规划院编制《永安市小陶城镇总体规划（2005年－2020年）》，并聘请省、市城镇规划专家进行把关与指导。该规划范围包括4个行政村和1个居委会，镇区面积由原来4平方公里扩大为6.3平方公里，规划区以205国道为发展轴，以现镇区、长坂村、桐林村为中心进行滚动式发展，形成一个中心五个组团的规划结构，即以镇区为中心及劳动村居住区、桐林居住区、长坂居住区、长坂工业区、大陶口工业区等五个组团。如今，《永安市小陶镇城镇总体规划（2005－2020年）》已于今年7月中旬通过专家评审，进入实施阶段。 

　　城市次中心建设规划的实施离不开产业规划作支撑。今年4月，小陶镇委托三明学院产业规划组编制了《永安市小陶镇产业发展规划》。该规划突出矿业、果业、菜业、稻业、林业、农贸产品流通等地方特色，勾画了小陶2005－2020年产业发展总体蓝图，明确了以建设资源开发、农林产品生产加工和商品集散为主的生态型中心城镇。 

　　大投入完善小城镇整体功能 

　　在建设县域次中心工作中，小陶镇不等不靠，采取“财政尽量挤一点、以地生财筹一点、资源盘活收一点、上级补助要一点”的办法，千方百计筹措各项资金3500多万元建设基础设施。 

　　俗话说，要想致富，先修大路。今年，小陶镇已铺设水泥路50.9公里，完成投资1406.8万元。其中投资280万元铺设新西至员岭村道水泥8公里，投资550万元铺设小陶至半村三期、四期公路共10.4公里，投资200万元铺设吴地至张家山村道5公里。交通基础设施的建设为推进小陶城镇化建设打下坚实的基础。 

　　公共设施建设是提升城市服务功能的重要体现。今年来，小陶镇投入22万元在中心广场、商贸步行街、大陶、岭后等中心点各建一个高杆式路灯；投资38万元完成镇规划区7公里路段的路灯改造工程，新安装标准化镀锌钢管式路灯37盏，水泥杆式路灯43盏，改造老路灯107盏；投资10万元在上坂新村和下湖口村新装杆式路灯86盏；投资15万元修建自来水厂坝头及新安装ppv新型自来水管网，解决了70个户的用水问题；投资196万元完成五一、新西、和平等6个行政村的人饮工程；投资35万元对原宁洋农贸市场进行扩建、改造，新建钢棚架1800平方米；电信部门投资200万元架设小灵通通信设施，信号覆盖整个大陶洋，大大方便了群众生产、生活。 

　　房地产开发促进了小陶镇人居环境的改善。投资200万元新建的小陶商业文化步行街近千米，按照“统一规划、统一建设”的要求，引导居民投资1200万元在步行街开发商住楼9000平方米，新增服装、茶饮、休闲服务等各类店面50家，现步行街商业开发已初具规模。投资100万元建设小陶医院病房综合楼，现已进入主楼建设阶段。截至目前，该镇已完成房地产开发面积1.45万平方米，公共、生产性建筑面积6773平方米。 

　　全方位推进小城镇经济发展 

　　小陶镇不断深化“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，加速工业化进程，有力促进小城镇经济社会的全面发展。 

　　创新经营机制，集中区拓建取得新进展。该镇改变以政府为主导的建设工业区的模式，灵活运用市场经济手段，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，采取“企业（个人）投资、税利返还”等灵活多样的形式，多渠道筹集资金改善集中区路、水、电等基础设施，进一步拓展集中区规模。在长坂工业小区的开发建设中，由台商出资开发工业区300亩（第一期100亩、第二期200亩），负责配套基础设施建设，在集中区开发后赠送台商90亩土地，用于其企业自身工业用地和二次工业招商用地。目前，他们着手申报福建省永安台商投资区，工业区已完成土地平整面积120亩。 

　　近年来，小陶镇百万元新开工生产性项目11个，其中千万元以上项目3个，目前累计吸引台资4500万元，比上年增长15倍。台商林先生和周先生投资200万美元在下湖口张坊岛创办福建合家生化科技有限公司，该项目通过蚕茧提取高附加值的蚕丝胶原蛋白是生产化妆品的微量元素，现该项目即将开工建设厂房等基础设施；台商庄先生投资3000万元创办了福建鼎泰丰食品有限公司，以生产加工豆腐乳、冬瓜、莴苣、萝卜、竹笋等食品为主，现正动工建设办公楼及厂区土地平整等基础设施，该客商还投资300万元创办了武陶工贸有限公司，近期可建成投产。同时，福建明天工贸有限公司、华昌竹业公司也相继建成投产，吴航化工有限公司及竹地板、竹胶板加工生产企业、罗潭电站等一批项目进展顺利。 

　　城市次中心规划建设取得了丰硕的成果，小陶镇经济建设和社会事业也得到了长足发展。据统计，今年1－11月，小陶镇共完成工农业总产值35103万元，比增13.5%%，其中工业产值19520万元，比增19.4%，农业产值15583万元，比增6.9%；农民人均纯收入达到4078元，净增205元。 

　　小陶镇党委书记刘开林告诉记者，小陶镇还将实施长坂桥扩宽改造及新建麻公前大桥工程，并采用捆绑方式改造开发影剧院和老市场，新建商业文化步行街，进一步推进城市化进程、提升城市化水平，真正实现人口的集聚和基础设施的共享，全方位促进小城镇的经济发展。