站在新起点实现新跨越

　　“海峡西岸”正式写入中央文件，不仅给福建带来了新的发展机遇，也给处于海峡西岸区域中心位置的永安带来契机。永安市认真落实科学发展观，突出发展重点，紧抓关键环节，注重统筹协调，积极融入建设海峡西岸经济区大局，促进经济社会的持续快速协调健康的发展。2005年，随着“4＋2”产业集群建设及资源优势转换步伐的加快，永安的县域经济已经攀上新的高峰，全市实现生产总值85亿元，财政总收入7.42亿元。 

　　今年是“十一五”的开局之年，我们将继续以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“保十争百、强市富民、全面建设小康社会及创建一流的人居环境”的目标，努力做大纺织、做特林竹、做强汽车、做优旅游、做美城市。永安“十一五”的构想是 力争到2007年，全市生产总值突破100亿元大关，生产总值和人均生产总值分别比2000年翻一番；2010年，全市实现生产总值150亿元，财政总收入13亿元。把永安建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、文明开放、率先崛起的海峡西岸区域中心城市。 

　　一、全面推动工业发展，打造实力永安 

　　对照科学发展观及海峡西岸经济区建设的要求，在经济发展的指导思想和重点领域方面，作了调整和完善。重点实施项目带动战略及培育壮大纺织、林竹、汽车及零部件、旅游四个主导产业和建材、化工及化纤二个重点产业，建设“4＋2”产业集群。 

　　（1）产业集群，凸显集聚效应。纺织产业，促进宝华林、英汉等项目投产，加快华伟、强利革业、中联等一批项目建设进度，积极促成新远纺织开工建设，不断提升产业规模，延伸产业链，同时积极培训本地纺织员工和引进外地纺织工人，努力构建纺织信息平台。在汽车及零部件产业发展战略上，制定了汽车产业“十一五”发展规划，并作为全省载货汽车制造基地列入省“十一五”规划纲要，做好原福建汽车厂土地和厂房收储工作，加快新龙马股份永安汽车厂总装生产线建设，形成总装1万辆载货车的能力，并完成机械厂军品生产线项目厂房建设，促进产业发展形成初步规模。建材方面，着重抓好两个百万吨旋窑水泥的建设，加快安砂旋窑水泥项目前期工作。化工及化纤产业，动工建设福建纺织化纤集团公司PVA扩建项目，完成智胜化工第二代钌催化剂及其合成氨生产工程建设，化工厂连续乳化、膨化炸药生产线与双华硝铵项目建成投产，加快产业升级步伐。（2）项目带动，加快发展步伐。在围绕“4＋2”产业集群的基础上，去年我们深入开展“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，继续实施项目组工作机制，把几套班子领导全部纳入10个项目组，推行日常工作和项目工作两线运作，加大重点项目建设服务和协调力度。去年在119项市级项目中，累计完成投资21.8亿元，占年计划117％。此外，组团参加30多场招商活动，成功举办第四届福建·永安笋竹旅游节，新批办三资企业10家，共签约78个项目，总投资12.45亿元。去年全市实现规模以上工业总产值78亿元，同比增长14.8％，全社会固定资产投资22.2亿元（不含泉三高速公路），同比增长23.9％。今后我们将继续全力实施项目带动战略，集中财力投入园区建设，着力构建园区、融资和服务平台，进一步加强招商引资工作，加大项目带动和投资拉动力度。 

　　二、资源优势向经济优势转化，打造特色永安 

　　特色，就是优势，就是生产力，就是竞争力。因此，我们把林竹和旅游列入“4＋2”的重点支柱产业加以培育和壮大。 

　　（1）做特林竹业。永安是全国重点林区县（市）之一，林竹资源相当丰富。以深化集体林权制度改革为抓手,坚持资源培育和后续加工并举,重点引进和发展高附加值、科技含量高、能充分消化当地资源生产终端产品的笋竹加工项目,强化资金、技术和保护支撑。去年实现林业总产值25亿元，同比增长25％。今后将依托中国笋竹之乡、全国林改试点市、全省林竹集成材生产基地优势，积极参与海峡两岸林业合作实验区建设，继续推进“两个百万亩”建设，力争速生丰产林、竹林总面积分别突破100万亩，促进林板一体化、竹木加工联合公司等项目建设，争取引进国际、国内知名林竹企业，逐步培育林竹等专业市场，建成海峡西岸经济区物流中心。 

　　（2）做优旅游业。永安是“中国优秀旅游城市”，旅游资源得天独厚。去年全市接待游客103万人次，实现旅游总收入4.4亿元，分别同比增长15.1％和25.3％。今年力争完成北大院地块四星级宾馆主体工程建设，加快国家地质公园、吉山抗战文化旅游、九龙竹海森林公园、天宝岩生态旅游等项目建设，挖掘古民居文化，促进旅游业发展。 

　　（3）做响特色品牌。进一步培植“中国笋竹之乡”、“中国优秀旅游城市”和“东南文化名城”等特色品牌，加快景点开发建设，大力开发旅游市场，尽快形成与林竹生态相衔接，集自然景观、人文景观、生态园林于一体的旅游体系，实现由传统旅游向现代旅游的跨越、由旅游大市向旅游强市的跨越、由资源优势向经济优势的跨越，进一步提升永安的文化品位，向文化大市的目标迈进。 

　　三、交通建设与城市发展齐驱，打造活力永安 

　　永安地处海峡西岸区域中心地带，是沿海发达地区向内陆辐射和交流的前沿，随着境内高速公路的动工，交通枢纽地位得到确立，区位等比较优势日益显现，加快城市各项建设尤为重要。 

　　（1）构建“大交通”。一是抓好泉三、永武、永宁高速公路和大湖至明溪公路建设，积极推动鹰厦铁路改造和新的过境铁路建设。二是建设城市南北第二通道、埔岭汽车工业投资区和泉三高速公路南北互通连接线，同时抓好永安北大门贡川镇、南大门西洋镇、西大门小陶镇等建设。三是加快解放路拓改广电局至汽车站路段、西下路改造工程等。 

　　（2）提升城市品位。城市总体规划已进行修编，今后将抓紧创建国家级园林城市，加快园林绿化、城市景观建设，打通“一江两溪”两岸休闲步道，挖掘、保护和开发非物质文化遗产，弘扬抗战文化，培育、壮大文化产业，建设全省文化名市、体育强市。 

　　（3）大力实施“南商北工、东扩西进”的城市发展战略。一是继续推进“一园三区”建设，“一园”即尼葛工业园（含大兴、金银湖、水东工业小区），“三区”即埔岭汽车工业投资区、小陶台商投资区、洪田林竹加工区，以园区吸引项目、以项目拓展园区。二是规划建设永安至三明经济走廊，抓紧205国道东改西工程（西门—益口—贡川），做大贡川水东工业区，实施产业、资源、旅游等全方位对接，推进三明市区与永安城市联盟。 

　　（4）提高城市经营水平，构建专业物流市场，把永安建成海峡西岸区域物流中心。 

　　四、统筹兼顾协调发展，打造和谐永安 

　　构建和谐社会是落实科学发展观、体现执政为民的根本要求。要从群众需求出发，加快发展各项事业，推进和谐永安建设。 

　　要正确处理经济增长速度与效益关系，当前发展与长远发展关系，产业之间关系，经济建设与各项社会事业发展关系，驻永企业与地方经济发展关系，国有经济与民营经济关系。进一步构建林业合作组织体系、社会化服务体系，提高森林经营水平，不断提高农民林业收入比重。大力培育农业基地和各类龙头企业，不断壮大畜禽、林竹和特色种植产业，精心扶持花卉苗木、生物药业等新兴产业发展，加强农业标准化建设，让农民得到更多实惠。重视农业科技研究与推广，完善农村金融服务体系，加快建设农村社会化服务体系。完善新型农村合作医疗制度，推进农村养老保险试点，加强农村新村规划建设。 

　本文作者系中共永安市委书记 　稿件来源： 福建日报