永安市：让农民的钱袋子鼓起来

　　确保每年城市经营性房地产土地出让净收入的5％投向农村；乡镇（街道）一把手签订劳动力转移就业责任状；农民进城务工将同享市民待遇……

　　一项项惠及永安市15万农村居民的新举措、新政策、新思路，正在该市社会主义新农村建设中成为现实。

　　一季度，永安市新农村建设呈现喜人的发展态势：全市农林牧渔业总产值实现2.73亿元，同比增长5.8％，实现农民人均现金纯收入1828元，同比增长3％，比三明市农民人均纯收入1204.4元高出623.6元。

规划先行　农民增收有榜样

　　千头万绪，规划先行。今年春节后上班不久，永安市专门成立了建设社会主义新农村课题调研组，分三个调研小组分赴15个乡镇、街道进行为期5天的全面调研。

　　高起点规划，让农民增收有榜样。目前，该市出台了社会主义新农村建设示范试点工作意见，明确工作目标、任务和措施，出台了八一村新农村建设实施方案。对八一、桂口两个省级示范村，岭干、龙大等三明市级示范村，下湖口、大坂等18个永安市级示范村，南郊、岭头等28个试点村进行重点抓培育出特色。为确保工作落到实处，该市确定了由副处级以上领导和100个部门挂包22个示范村和28个试点村，并派驻工作队等制度，协助农民增收。

　　好规划为永安市的社会主义新农村建设“提速”。4月17日，由省农业综合开发办组织的农业综合开发项目土地平整测量队进驻八一村，开始工作。正在田地里弯着腰抢时节插秧的村民朱忠裕闻讯后，扬起手中绿油油的秧苗说：“以后，田成方，路相通，渠相连，水沟渠路基本配套了，增收有保证了，我们劳作起来就不会这么累了。”同一天，福建炎洪生物工程公司与八一村农业生产合作社签订了80亩山地葛根种植合同，合作社理事长刘圣远算了一笔账：每亩产葛根4000公斤，按合同的保收价每公斤0.7元，亩产值2800元，全村仅此一项可收入22.4万元。

政策促进　农民增收有动力

　　为确保新农村建设的资金投入，永安市在今年初预算中，安排了支农资金达2999万元，为新农村建设大力“输血”。此外，为真正实现城市反哺农村，城乡统筹的目标，永安市规定：从今年起，确保每年城市经营性房地产土地出让净收入的5％投向农村，仅此一项今年将达到300多万元。

　　在永安市首先推行的林改，为农民增收带来了甜头。该市于2004年10月在全国率先建设了林业要素市场，为林业融资搭建平台，使林木林地可以进行流转、抵押，随时实现盘活、变现，全市目前已发放林业贷款达15977万元，2005年实现全市林业产值25.12亿元，农民人均林业收入达到2430元，占农民人均纯收入的51.2％。下一步，该市还将全面建设“两个百万亩”基地，并积极协调金融部门加大林业贷款，把永安的山林建设成农民自己的“绿色银行”。今年永安还将加快竹木交易市场和水果批发市场项目建设工作，健全农产品流通体系。

　　资金投入农村的同时，永安市出台政策，把农业劳动力吸引出农村。为此永安市于今年初承办了三明市劳动力就业现场招聘会，并在年初与乡镇（街道）一把手签订了劳动力转移就业责任状，对四项指标作了具体规定：即农村劳动力转移培训人数、农村劳动力转移人数（其中进城务工人数），列入年终考核。

　　让农民进城务工，更要让农民享受到市民的待遇。目前，该市正着手规划进城务工农民的优惠政策。届时，农民可离乡不离土，家里的土地照样承包种植，并还将同享市民待遇，孩子也可以在城里的公办学校上学。

　　4月17日，永安市尼葛开发区占地16亩的职工公寓地基上，规划科科长张启榜告诉记者，这些公寓是为在区内企业上班的农民工准备的，建筑面积共一万多平方米，主要是一室一厅和单间房。眼看着职工公寓年内即可建成，在宝华林公司上班、来自永安市农村的老吴高兴地说：“我们农民工也在城里有住房了，到时我要把老婆和孩子都接到城里来，当真正的市民。”

产业带动　农民增收有保证

　　4月17日，八一村的朱昌屯说起种植莴苣带来的甜头，乐得合不拢嘴，靠着“水稻—水稻—莴苣”的种植模式，年收入从原来的1万元增加到现在的3万多元。他指着家里的三层楼房子笑着说：这就是靠种植莴苣盖起来的。

　　在永安，飞桥莴苣已从1999年的1000多亩发展到2005年的60000亩，产量13.5万吨，创产值1.05亿元，建成了遍及11个省市和香港地区的产品销售网。带动种植农户18550户，带动农民营销队伍200多人，每年带动运输业2900多万元，种植农户人均增收1560元。飞桥莴苣产业的发展壮大，是永安市实施农业产业化运作的一个缩影。目前，该市已培育壮大了永安贡鸡、飞桥莴苣、西选一号水蜜桃等地方特色品牌，全市规模以上农业产业化经营组织达到86家，带动农户2.5万户，2005年全市农业产业化实现产值12.98亿元。

　　此外，永安市还不遗余力地扶持农业品牌建设。目前“天宝岩”茶准备申报有机食品，而“飞桥莴苣”正在申报“省名牌产品”和世界地理产品标志。永安市飞桥莴苣发展有限公司董事长俞江卫欣喜地告诉记者，等省名优品牌和世界地理产品标志拿到以后，公司将把飞桥莴苣打出国门，打入东南亚市场。此外，还要对飞桥莴苣进行深加工，一是做冻干食品，二是加工成香菜心，将产业链延伸，提高其附加值。到时，飞桥莴苣产业扩种面积可以达到10万亩，产量达到19.5万吨，产值突破1.5亿元大关。