永安:林权证如何变成“储蓄卡”

　　“你知道，林权证还能做什么用？”

　　这样的提问，在全省乃至全国率先完成集体林权制度改革的永安市，从市委书记，到林业局局长，再到基层林业干部，始终都是林改后永安市林业发展的一道“必答题”。

　　林权证除了作为农民拥有山林的财产证明外， 
它到底还能有哪些用途呢？抵押贷款，林农“爱你没商量”

　　2004年5月，永安市林业局向永安市政府提交了一份研究报告，题目是《发挥信用贷款平台，解决林业融资“瓶颈”》。

　　这份报告提出，林改后在林业发展的新形势下，面对林业固有的周期长、资产不易变现、产权流动困难等问题，给融资带来不利的影响，要求林业投融资体制加快改革创新。

　　不久，永安市林权登记管理中心挂牌成立；国家开发银行与永安市政府签订了林业开发性金融合作协议，在全国率先开展林业融资贷款业务。

　　永安，因此拉开了我省林业投融资体制改革和信用体系建设的帷幕。

　　此前，依靠林权证贷款“没门”，因为银行原本没有这种金融产品。集体林权制度改革后，具有法律效力的林权证的出现，为金融部门农村信贷找到了有效的抵押凭证，通过开展林权证抵押贷款，将过去的固定资产盘活了。

　　“有了资金才能运作啊！”林木经营“大户”、洪田镇洪田村文山家庭合作林场股东周爱民说，“2004年初，我向信用社贷了20万元，买了400亩山场；当年年底开发行放贷，我又贷了20万元，买了500亩的杉木林；去年，又两次向开发行贷款共90万元，用于造林和扩大经营规模。”同样，洪田镇亨雅竹业开发有限公司董事长也因得到开发银行贷款220万元而兴奋不已：“这笔资金解决了今年备料所需资金的三分之一，真是雪中送炭啊！”

　　至今年8月底，该市已有国家开发银行、农村信用社、农业银行3家金融机构开展了用林权证抵押贷款业务，向林业企业和林农发放贷款1.69亿元，受益企业16家，农户202户。产权流通，实现“权”“钱”交易

　　作为一种重要的自然资源，山林同时也是一个重要的生产要素，把它确权到户后，又有一个规范的交易市场，随时可以买卖，这无疑是林改的成功所在，是一个促进农村生产力发展的有效途径。

　　永安市林业要素市场负责人刘永川说：“以前要二三十年才开一次‘门’的‘绿色银行’，现在随时都可以开门营业了。”

　　同样是绿色银行的“门”，以前要将林木砍伐兑现时才“开”一次，而现在只要拥有产权证，就可以随时进行“权”“钱”交易了。刘永川的一番话，委婉地道明了林改后，拥有林权证的林农，通过产权流通，使原来死的资产变成了现在活的资金。

　　林农如果仅仅是拥有一本产权证，而无法处置变现，林改的意义，可想而知就要逊色多了。“产权”重要，但在农民眼里，“处置权”更“重要”。怎么处置？如何把山上的资产变成绿色的银行储蓄卡？

　　2004年，永安市在构建林业融资平台试点工作铺开后，立即着手建立了与林木资产流转相配套的林业要素市场，成立了林权登记管理中心、林木资产交易市场、森林资源资产评估中心等配套机构，创造了公开、公平、公正和诚信、规范的林木资产流转交易环境，加速了抵押物的变现能力。

　　48岁的永安洪田林农张林生，两个小孩读书，年年为筹集学费发愁。林权证发到手后，他把自己名下的40多亩林子，到林业要素市场进行交易登记，经过机构评估，山林变现了，解了他的燃眉之急。

　　产权的流转，一方面促进了林地、林木价值的提升和高效利用，另一方面又依托林业要素市场这个平台，顺畅地推行了现货、期货、期权、临时性的流转交易。目前该市已完成林权流转交易面积30.07万亩，交易金额达2.83亿元。大胆投入，种好山上的“金条条”

　　“过去，竹山只是我们村民口袋里的几个‘零花钱’：冬天挖几斤冬笋卖、开春榨几斤闽笋干。”回想起20年来竹山的变化，上坪乡龙共村村民杨国松颇有感触：“我做梦都没有想到，如今竹山变成了我们的‘绿色银行’！”

　　林改前，尽管政府提供补贴，农民都不敢把钞票投到山上去。究其原因，就是村民没有稳定的经营权。

　　被称为“继农村土地承包后，我国土地使用制度的又一重大改革”的全国集体林权制度改革，是一场涉及亿万农民切身利益的变革。这场变革最实惠的是给农民落实了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。发放林权证，让农民吃下“定心丸”，农民敢在山上加大投入，高效经营。

　　李谋煌，是永安西洋镇内炉村村民、虎山合作林场有限公司大股东，近3年来，在他与陈宁来等村民合作经营的近1.5万亩的林子里，每年都要投入30多万元资金，用于造林、抚育。“以前，种杉木哪敢施肥呢！现在，种桉树都要施肥喽！”他说，没有明确林权之前，造林投入工资每亩才20至40元，更谈不上幼林抚育。现在拿到林权证后，林木是自己的，敢于加大投入，每年要为林子锄草、施肥2次以上，每次施肥每亩投入要50多元。

　　今年54岁的陈邦昌，永安市罗坊乡溪源村党支部书记，自从山林确权后，他自己投资，不仅开通了3.2公里的竹山便道，还建成了一座宽8米、深6米、长60米，可蓄水2000多立方米的竹山水库。近几年来，他花在开竹山公路、建竹山水库等基础设施上的钱，不少于10万元。他之所以要一回又一回地往山上“扔”钱，用他自己的话来说：“这叫做大做强，滚动发展呀！”