关爱三农作奉献 与时俱进谋发展

　　----记永安烟草专卖局局长(经理) 陈逢吉服务新农村建设二三事

　　陈逢吉同志自1999年7月担任永安烟草专卖局局长(经理)以来，在永安市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，积极带领全体员工团结一致、努力奋斗、改革创新、与时俱进，不断促进了永安烟叶生产的发展壮大，稳定和巩固了烟叶生产的基础地位，使烟叶产业成为地方农业产业的一大支柱，同时逐年提高了烟农的经济收入，改善了烟农的生产、生活条件，为永安建设社会主义新农村作出显著贡献。从2004年至2006年，销售额达6.71亿元，实现税利1.09亿元。在烟叶生产方面，全市收购烟叶24.86万担，烟农收入1.39亿元，连续三年实现了烟农户均收入超万元，其中2006年户均收入达1.24万元；在反哺社会、关爱三农方面，2005年烟草系统投入烟田建设资金1118万元、2006年计划投入1180万元。企业连续两届蝉联省级文明单位；多年来一直被评为三明市烟草系统先进单位。

　　心系“三农” 呕心沥血

　　陈逢吉同志在农村出生、在农村长大，参加工作后又长期从事农村和农业工作，对农村、农业和农民有着特殊的缘分和感情。他深深懂得，党和政府高度重视解决“三农”问题，正是对广大农民群众根本利益的维护，是坚持“三个代表”重要思想的体现。只有重视解决“三农”问题，切实增加农民收入，才能不断缩小城乡差别，才能建设好社会主义新农村，最终实现社会主义的根本原则—即共同富裕。陈逢吉同志是这么想的，也是这么做的。在他担任烟草局局长、经理以来，每年下乡下基层的时间都在三分之二以上。下乡后不是“葫芦掉进水井里——浮在下面的上面”，而是走村窜户，与农民谈心、与村干部交流，与乡镇长探讨。全市123个种烟村都留下了他艰辛的足迹。每次下乡，都要深入田间、地头、烤房察看烟叶生长或烘烤情况，一旦发现不良苗头，立即通知烟技员或烟农采取措施解决。尤其在遭受自然灾害期间，不论刮风下雨、不管洪水肆虐，他总是在第一时间赶往现场，深入一线指挥抢险救灾。乡镇的一位分管领导说，不管在什么地方、不管在什么时候，只要有灾情，就会看到你们局长的身影。

　　为了稳定烟叶生产的基础地位，把永安的烟叶生产推向全国重点的烟叶产区，确保烟农增产增收，同时吸引国家和上级部门对永安的新农村建设投入更多的资金，陈逢吉同志呕心沥血、惨淡奔波。不但白天操劳，晚上也经常在农村召开会议、研究工作。槐南的溪南、大湖的瑶田、西洋的葛州等村，农民们都曾经在灯光下、会议室里与陈局长促膝交谈、共商发展。陈逢吉同志只要有机会，就向上级汇报和反映永安的有关生产情况，积极争取上级对永安的关爱和支持。今年烟田基础设施建设，省局和三明市局另追加小陶八一村计110万建设项目投入资金，不能不说陈逢吉同志功不可没。

　　创新烟农自我管理模式

　　我们知道，世界上的路是人走出来的。为人类而走在最前边的探索者则是最勇敢的。陈逢吉同志就是这样的一个人。他认为，没有翻不过的山，没有渡不过的河。改革创新、与时俱进，在他心中已成定律。比如在人事制度方面，年初通过竞聘，大胆启用两名聘用工进入中层管理人员的行列；在网络建设方面，率先采用卷烟销售网络信息化管理；在烟建方面，主动向市委和政府汇报，得到他们的关心、支持，争取到政府的配套资金；在专卖管理方面，细化专卖内管，努力构筑学习型、服务型、执法型、廉洁型的专卖管理所；在文明建设、民主管理方面，立网办报，建立平台，给员工开辟空间，活跃员工的精神文化生活。就以连续7年推行烟农联合体责任人的管理模式为例。他到永安任职不久，就发现在烟叶生产管理方面，不同程度存在着烟用物资不能及时发放、物资款难以回收、烟农的收购款没有及时兑现、烟草站管理鞭长莫及等问题。经过三个多月的调查摸底、研究思考，在班子会议上，陈逢吉局长借鉴他过去实行的水稻育种承包的经验和做法，提出分两步走，逐步在烟区推行烟农联合体责任人的管理办法，探索烟农自主组织、自我管理模式。2000年度首先在青水乡开始试点，实行烟叶生产“联合体责任人”技术服务承包方式，以村或自然村为单位，每50－150亩种烟面积选定一位联合体服务承包责任人。2001年度在槐南实行，责任人承包面积增加到100-200亩。2002年度在全市推广。永安烟农联合体责任人的主要职责是“五个统一”：统一负责辖区烟叶合同计划面积的落实，对每个烟农种烟面积、数量及种烟合同进行安排和汇总；统一为烟农办理烟叶生产烟用物资手续，负责烟用物资的发放、登记及对烟农农资贷款进行担保；统一抓好烟叶生产技术的指导和培训，带头推广和示范各项新技术等生产措施；统一安排烟叶收购的预检工作，指导好烟农的烟叶等级初分和保管；统一烟叶收购秩序的安排，负责烟叶款的结算及物资款的返还。

　　2006年永安市有烟农联合体责任人275人，通过烟农联合组织的建立为烟叶生产的可持续发展提供产前、产中、产后的全过程系列化服务。烟农联合组织的建立，一方面为烟农提供系列服务，烟农管理自己；一方面是烟草站的得力助手，对合同规范落实、技术推广、收购预检、防止烟叶外流等发挥了积极作用。随着烟农联合体管理的逐步规范，永安烟叶生产规模逐步上升，烟农规模效益逐年提高。烟农联合体在烟叶产业中发挥了地方政府、烟草公司不可替代的积极作用。归纳起来主要有几个有利：一是有利于优化烟田和烟农结构，达到“稳”与“控”的目标；二是有利于技术示范推广与落实，普及科技兴烟；三是有利于烟叶指导初分、预检，实现烟叶平稳收购；四是有利于防止烟叶外流，促进烟叶市场的进一步净化；五是有利于农贷的回收，保障国家利益与烟农利益。

　　通过实行烟叶生产联合体的管理模式，永安市烟叶生产取得了健康、持续、稳步发展。烟叶收购从2000年的4.21万担、2002年的6.24万担、2004年的8.08万担，发展到2006年的9.34万担。烟叶规模持续7年稳步发展，烟叶质量基本稳定。上等烟比例从2004年的51.74%、2005年的55.29%提高到2006年的57.84%。2006年担均价579.91元/担（不含级外烟），比2005年的545.4元/担增加34.51元/担；烟农收入5303.38万元，比2005年4336.52万元增加966.86万元（不含CB补贴），烟农实现连续三年户均收入超万元。

　　为“三农”洒下缕缕阳光

　　小溪追求大海，幼芽追求春色，雄鹰追求蓝天，风帆追求激流。而陈逢吉同志追求的是奉献。建设社会主义新农村，对中国农民而言是一种福音，对中国农村来说是重大变革，对中国农业则是千载难逢的发展机遇。陈逢吉同志在农村实施烟叶生产可持续发展计划的同时，致力于农村面貌的改善和烟农生活水平的提高。为了村庄的烟田基础设施建设，他走一村看一村，走一路看一线，走一乡看一片，与乡村干部实地考察、认真规划，组织实施。2005年共完成烟建项目205项，投入资金1118.23万元；密集式烤房建设完成481座，投资1058.2万元（共完成密集式烤房建设742座）。烟建项目直接受益烟农2167户，受益面积达20956亩，扩大烤烟面积5240亩。项目的建成改变了项目区昔日水利年久失修、工程不配套、设施老化、建设标准低等状况，增强了烟叶产区抗御自然灾害的能力，极大地改善农业生产条件。由于组织好、管理严、要求高、成效大，被评为“省先进单位”。2006年全市又安排了131个项目，规划在11个乡镇24个行政村，计划投入资金1180万元，目前已全面动工，计划在明年一月底完工。并拟新建密集式烤房479座，投资1053.8万元。

　　最令陈逢吉牵肠挂肚的，要数烟农的利益。对烟农，风来为人寒，雨来送把伞，为人忧而分愁，为人乐而共享。早在四年前，他就在烟草实施了“一二五七”系统扶贫工程。一是连续五年扶持永安一中10名贫困生，其中绝大部分是农民的子女；二是在城乡扶持20名卷烟零售户；五是动员全体烟草职工挂钩帮扶50名春蕾女童，其中80%以上都在农村，为此他还获得了全省实施春蕾计划先进个人；七是各烟草站重点扶持70名烟农。烟草局率先对社会作奉献的精神，得到市委文明办的高度评价，在永安起了一个推波助澜的作用；陈逢吉同志的义利观，得到社会各界人士的认同和赞赏。其实近几年来，烟草部门每年对挂钩村支付修桥铺路、扶持生产资金都投入了大量资金，2006年投入260万元；每年发放困难烟农、受灾烟农补助都达60万元。这两年还先后向永安市慈善总会捐赠了人民币120万元。

　　潺潺燕江水，悠悠“三农”情。我们相信，在永安建设社会主义新农村的征途上，陈逢吉同志必将作出更多更大的贡献。